09之夏，广电大事、喜事不断。
从国务院原则通过《文化产业振兴规划》，到全国文化体制改革经验交流会；从“部?局?市”合建上海NGB示范网，到促进有线、高清发展的重要政策文件......一系列重要政策文件和会议精神，全面抬高广电数字化、产业化的层级，使之真正纳入文化体制改革和国家信息化建设范畴。
无疑，宏观政策的利好将带来中观体制的解放，激活微观运营的动力，实现指数型的跨越发展。
不过，微观层面的“小事”亦很关键。
8月28日，国家发改委与广电总局联合下文，“要求各地采取有力措施加强有线电视收费管理，对不合理收费项目要予以取消。”并要求“对涉及用户申请办理开通、移机、停机、复机、过户等手续的不合理收费项目要予以取消......整转中初次发放IC 卡不得收取费用、所需开支计入经营成本”，等等不一而足。
无论作为消费者，还是广电行业的从业者，笔者都对这份文件双手赞成！因为“用户满意”是数字电视发展的基本前提，且数字化、双向化的题中之义，是在创新和增量中做大市场，而非涸泽而渔的“精打细抠”。
但问题没那么简单。
一月之内，发改委连续发出四份价格规范文件，涵盖水价、油价、液化气、有线电视收费等基础民生范畴，总体思路是“物价需稳定，提价要谨慎”；8月底，更在两日内连发两文，要求“抑制物价上涨！”——发改委担忧的，是通货膨胀趋势再度抬头，将对来之不易的“企稳回升”局面造成负面影响；加之六十周年大庆在即，“惠民生”自然成为压倒一切的首要课题。
对于广电来说，其实质是一个“行业公益性”的绝佳案例。
公益性是广电行业的根本属性，因为广播电视从属于基本的民生服务范畴，所以类似的价格规范文件还会有、一直有；
产业性是广电行业的高级属性，符合国家文化体制改革的方向和要求，正在建立起与产业化相匹配的行业体制和运营机制，这也关乎到广电的生死存亡。
以上二者，没有矛盾才怪。
关键是，如何化解这一矛盾？如何在坚持公益性的前提下壮大产业性，并将公益性原则变成产业化进程中的优势，而非包袱！罗小布老师在专栏中曾多次指出，广电人一定要分清“公益性”和“福利性”的差别，不要将二者混为一谈，这是把握上述问题的核心所在！
坚持公益性，与政府交换市场的独占性，将在一段时期内为有线运营商带来稳定的用户资源和市场边界，这是生存之本；
坚持运营创新，与用户交换市场的增量空间，才能成为真正的“有线运营商”，并迎接“三网融合”的挑战，这是发展之基；
生存和发展，两手都要硬。
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