萨特有句名言:存在即合理。名目繁多的垄断性初装费,基本就是遵循这个逻辑。初装费这只纸老虎被消费者骂了N年,遗憾的是,大多不是百折不挠,就是死而不僵。最近有好消息说,国家发改委、国家广电总局联合下发通知,要求各地加强有线电视收费管理,梳理涉及有线电视服务收费项目,取消不合理收费项目。数字化整体转换中向有线电视用户初次发放数字电视机顶盒、IC卡不得收取费用,所需开支计入经营成本(据8月29日《北京青年报》报道)。
从模拟电视到数字电视,这里涉及转换工本的初装费终于归零了。尽管这还只是有限的政策利好,但相关职能部门起码肯定了一个概念:有线电视使用之前的材料或设备,应该属于行业成本之列,用户每个月的服务费用已被计入了相应的成本折损,如果还继续对机顶盒、IC卡、线路等单列收费,显然属于重复征收,是不合理收费。
国家发改委的通知要求,各地全面梳理涉及有线电视服务的收费项目,对涉及用户申请办理开通、移机、停机、复机、过户等手续的不合理收费项目也要予以取消。尽管这个通知显得有点晚,对于“不合理收费项目”仍语焉不详——界定权很可能继续落在垄断企业手里,但是客观地说,这是一种进步,“梳理”并“取消”的姿态传递了相关部门着手监管的价值信号。
初装费是颇具“国情”特色的一种收费,这种在经济学与法理上都站不住脚的收费项目,生命力顽强得很,甚至在市场机制日臻成熟的今天,相关垄断企业仍然大言不惭地继续将此类不合理收费“落袋为安”。电话初装费、有线电视初装费、燃气初装费......初装费交了,谁也说不清消费者到底买到了什么?但肯定不是相关服务,因为话费还是以分钟计价,电视收视费是按月上交的,煤气是按立方米算的。那么,公众是买到了相关基础设施吗?也不是,管道线路的所有权还是企业的,这就是莫名其妙的初装费。
一本万利的初装费,悖逆市场公平,扭曲了市场主体之间的权责关系,成为垄断暴利与不公福利的源泉。初装费之所以横空出世,并且长期存在,不在于企业逐利的想法有多顽固,而在于实现这一想法的权力背景有多诡异:公共事业一旦为个别垄断企业所把持,如果职能监管不作为、迟作为,公众即便想讨个说法,也和堂吉诃德大战风车无异。好在,电视初装费终于有了判定为不合理的权威说法,公众更期待的是,这种说法能不能笃定为事实,并成为取缔各种不合理初装费的一个起点。
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