随着网络融合和电信业务IP化的趋势，特别是NGN的发展和不断成熟，NGN QoS成为人们关注的焦点 。NGN QoS不同于传统的IP QoS，NGN QoS希望能够在IP网络上为电信业务提供质量保证。因此，NGN关注的是业务的QoS保证，而传统的IP QoS研究的是通用流量的QoS。从这个意义上说，NGN QoS可以理解为电信级的IP QoS。
NGN QoS的这个目标要求QoS解决方案必须将IP的网络处理机制和特定业务的QoS需求联系起来，具体地说，需要解决如下的问题：业务层与网络层如何交互和业务的QoS需求如何传递到底层的IP网络上，网络如何满足不同的业务特定的QoS需求，网络如何区分业务和非业务流量？如何实现不同业务的QoS隔离，基于业务的QoS管理和计费，NGN QoS如何整合各种现有的QoS技术，同时具有可继承性和可操作性，NGN QoS如何在现网上实施。
NGN QoS的思路
最终解决NGN的QoS的方法，既不能单纯地采用IP过载的机制，也不能够照搬PSTN/ATM的QoS技术，而应该是两种技术的融合。
随着DWDM、ASON等光传输技术的发展，传输层可以提供的链路带宽越来越宽，智能化越来越高，价格也越来越便宜。许多专家相信过量提供（over－provision）可以解决IP的QoS问题，辅之以一定的流量工程（TE）技术，可以提供NGN QoS。我们认为，这种方式尽管在短期内可行，从长远来看，仍存在许多问题。
首先是资源的利用率问题。过量提供通常以牺牲资源利用的效率为代价，尽管链路比较便宜，但是网络建设和运营的综合成本仍然较高，不断地升级扩容会给运营商带来极大的压力。
其次是网络流量的均衡问题。IP网络的流量分布极不均衡，随时间变化很大。过量提供要求网络的每一条链路都要保持“轻载”，这在实际中很难实现。即使采用流量工程技术，也难以实现有效动态地调节流量。
再次，城域接入问题。QoS问题是一个端到端的问题，网络边缘的QoS往往更难以控制。过量提供无法解决边缘接入的QoS问题。例如，用户的接入带宽是有限的，有限的带宽如何才能保证关键业务的QoS？
最后，用户流量的需求是无穷的。事实证明，无论网络的带宽增长有多快，增长的带宽都将很快被用户的流量消耗掉。视频通信、IPTV、BT文件下载、虚拟现实、在线游戏、网络存储等应用将吃掉运营商能够提供的所有带宽。
因此，在IP网络中建立有效的QoS机制，特别是针对业务流量建立QoS机制，而不是依赖于简单的过量提供，是NGN业务承载的当务之急。
由于IP在提供QoS上存在的一些“固有”缺陷，人们自然会拿电信网络，如PSTN和ATM的QoS机制来与IPQoS进行对比。毋庸置疑的是，PSTN和ATM具有好得多的QoS保证能力。因此，许多专家认为IP在技术上是有缺陷的，至少是不适合要求高服务保证的电信业务的承载，应当采用电信网络的QoS机制。然而，通过仔细分析PSTN/ATM的QoS机制，我们会发现，PSTN/ATM的QoS能力实际上是有许多其他（非技术的）有利条件的。
首先，在PSTN/ATM上承载的业务较为单一。实际上，PSTN仅承载话音业务，目前，ATM也仅仅提供专线业务。单一的业务使得流量特征比较简单，易于预测。这使得网络的规划可以非常逼近实际的流量，从而保证网络路径上不存在严重的拥塞。比较IP而言，IP上的应用类型众多，流量复杂。研究表明，Internet的流量模型符合“长相关”的分形特征，这就使得Internet的流量从数学上是不可预测的。
其次，PSTN/ATM上承载的电信业务以点对点通信模式为主。而当前IP上的应用业务除了点对点模式外，还存在大量的C/S（客户/服务器）模式和多点模式。业务模式的差异，使得IP网络上流量、流向十分复杂，难以控制。
最后，PSTN/ATM的业务流量较低，尽管目前的PSTN交换机处理的话务量已经很高，但还是远远比不上IP网络骨干的GB级路由器处理的流量。巨大的流量压力使得IP网络无法实现精细的基于“流”或者“连接”的QoS控制。
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