有线电视网络改造应考虑用户实际需求

国家广电总局日前出台的《关于加快广播电视有线网络发展的若干意见》(下简称《意见》)把加快有线数字电视双向互动性改造作为今后工作的重点，并为有线网络的双向改造确定了时间表：到2010年年底，全国大中城市城区有线网络的平均双向用户覆盖率要达到60%以上；到2011年年底，大中城市城区平均双向用户覆盖率要达到95%以上，其他城市平均双向用户覆盖率达到50%以上；到2012年年底，全国城市有线网络平均双向用户覆盖率要力争达到80%以上。进行有线网络的双向改造可以满足广播电视数字化、信息化、规模化和产业化发展的要求，但这一工作的推进应该与广大用户的实际需求结合起来。

统计资料显示，我国有线数字电视用户到今年7月底已经突破5800万户，数字化率已超过30%，我国模拟电视数字化工作取得了巨大成就。按照国家广电总局制定的有线电视数字化整体转换的规划和时间表，到2010年，直辖市和东、中部地区地市以上城市要实现有线电视数字化，东、中部地区县级城市和西部地区大部分县级以上城市要基本实现有线电视数字化；到2015年，所有县级以上城市要基本实现有线电视数字化。但是，从目前实际情况来看，我国数字电视的推进工作还有很多工作要做。在推进我国数字电视发展的过程当中，仍然有2/3的用户还没有实现有线电视数字化，还没有享受到数字化给他们带来的好处。

从《意见》中我们看到国家广电总局推进数字电视事业发展的决心和魄力，但我们也应该认识到发展数字电视不能脱离广大用户的实际需求。当前，广大用户亟须看到更多频道的电视节目(在模拟时代，电视台传输的节目是有限的)和清晰度更高的影视节目，这些需求都可以通过有线电视的数字化来实现。当然，视频点播等增值业务的开展必须建立在网络本身的双向互动性上，但有线网络完全可以与电信网展开合作，比如杭州开展双向互动业务就是通过有线网与电信网的合作实现的。笔者认为，单纯地为了双向互动而投入巨资对现有网络进行技术改造，从用户的实际需求来看并不迫切，而政务信息、社会教育、生活信息、文化娱乐、电视商务、金融支付等各种增值业务完全可以通过互联网和IPTV(互联网电视)等来实现。退一步说，即使有条件开展或者计划开展有线电视网络双向互动技术改造的地方，也要从三网融合的高度统筹安排，避免重复建设。

为进一步适应数字化、信息化、规模化和产业化发展的要求，进一步满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求，广电系统在开展有线网络双向互动建设的同时，应该从用户的实际需求出发，在运行机制和服务方式上大胆创新，为广大用户提供更多、更好的信息服务。