张海涛：为推进三网融合 将加速推进有线电视数字化和网络整合

2009年8月26-29日，由国家广播电影电视总局主办，中央电视台承办的第十八届北京国际广播电影电视设备展览会（BIRTV2009），在北京中国国际展览中心举行。DVBCN数字电视中文网做为本届展览会的支持媒体，将系统播报本次展会的盛况。8月25日，BIRTV2009主题报告会在北京国际饭店举行，DVBCN数字电视中文网全程同步语音直播。

张海涛

经过各级广电部门多年来的共同努力，我国有线电视网络已形成庞大的规模，技术水平不断提高，覆盖人口和服务范围不断扩大，影响与作用不断增强，特别是数字化发展取得明显进展。全国已有229个城市进行了数字化整体转换，其中106个城市已经完成转换，有线数字电视用户已超过5000万，接近全国有线电视用户总数的三分之一。我国有线网络发展潜力巨大，通过数字化转换、双向化改造、规模化经营，不仅可以带动广播影视的产业升级发展，还可以拉动电子信息制造业和文化信息服务业的发展。但是，目前我国有线电视网络的管理体制、运行机制、技术水平和服务方式还不适应数字化、信息化、规模化和产业化发展的要求，模拟单向、分散经营是制约有线电视网络发展的两大瓶颈，还不能满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求，还不能适应“三网融合”的发展需要，在国家信息化、社会信息化建设中还没有发挥应有的作用。

前不久，王太华同志在全国文化体制改革经验交流会上，对有线电视网络改革发展作了重要讲话，深刻分析了当前面临的形势，指出加快有线网络改革发展是巩固扩大宣传舆论阵地的必然要求，是促进国民经济和社会信息化的必然要求，是满足人民群众文化新期待的必然要求，是实现广播影视科学发展的必然要求，是党中央、国务院在新形势下对广播影视提出的一项重大战略任务，要求有线电视网络尽快实现小网变大网、模拟变数字、单向变双向、由用户看电视变用电视。各地要认真贯彻总局下发的《关于加快广播电视有线网络发展的若干意见》，从当地实际出发，以网络整合为抓手，以数字化和大容量、双向交互改造为基础，以业务开发为核心，不断提升有线网络数字化、规模化、现代化发展水平。

一要加快全省性网络整合，形成省、市、县三级贯通、统一管理、统一经营、统一标准的有线电视网络新体制。总局明确要求，到明年年底，要基本实现一省一网。目前，全国大部分省（区、市）已经开展这项工作，其中11个省（区、市）基本完成了全省性网络整合，北京、陕西、湖南等网络公司已经上市。全国有线网络发展的总体态势是好的，当前要加大力度，加快进度，确保完成任务。推动网络整合，统一思想是基础，利益调整是关键，促进发展是根本。要抓紧培育市场主体，建立健全全省统一运营的网络公司，并按照现代企业制度要求，加快股份制、公司化改造。要坚持存量保值、增量分成，兼顾各方利益，充分保护和调动市、县的积极性和主动性。要支持有条件的省级网络公司跨地区重组扩张，联合发展，做大做强，在全国形成有较强竞争实力的大型有线网络骨干企业。

二要加快数字化整体转换，力争2015年县级以上城市基本完成有线电视数字化。整体转换是有线电视数字化发展的必由之路，各地要认真贯彻《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知》（国办发〔2008〕1号）要求，紧紧抓住国家支持数字电视产业发展的有利时机，加快推进有线电视数字化整体转换工作。各地要加强领导，按照“政府领导、广电实施、社会参与、群众认可、整体转换、市场运作”的24字方针，制定有线电视数字化整体转换的规划和时间表，到2015年，县级以上城市要基本完成有线电视数字化。

三要加快有线网络双向化改造，积极推进下一代广播电视网络建设，促进三网融合。党中央、国务院高度重视“三网融合”工作。国办2008年1号文明确规定：以有线电视数字化为切入点，加快推广和普及数字电视广播，加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进“三网融合”。有线电视网络具有容量大、覆盖广、成本低等特点，双向交互是有线网络发展的必然趋势，也是广播电视推动三网融合的基础和前提。要加快推进有线网络数字化、双向化、集约化、规模化进程，充分发挥有线网络安全可靠、高带宽、低成本、覆盖广、多业务承载能力等优势，使家家户户早日享受到“三网融合”带来的方便和实惠。

去年12月4日，科技部与总局在北京签订了《国家高性能宽带信息网暨中国下一代广播电视网自主创新合作协议书》。今年7月31日，科技部、广电总局和上海市共同举行了中国下一代广播电视网上海示范区的启动仪式。这标志着我国下一代广播电视网已进入实质性推动的新阶段，必将对我国推进三网融合和信息化发展产生积极影响。各地要把有线网络双向化改造放在更加突出的位置，积极采用高新技术推动广电网络向下一代广播电视网的演进。已经完成数字化整体转换的有线网络要采取多种方式，加快网络双向化改造；尚未完成整体转换的有线网络，要坚持高标准、高起点，直接向双向化过渡。

四要加快业务开发和服务体系建设，形成有线数字电视良好的业务和服务品牌。各有线网络机构要在确保广播电视节目安全传输的同时，大力开发高清电视、视频点播等新型业务，大力开发政务信息、社会教育、生活资讯、文化娱乐、电视商务、金融支付以及各类接入服务业务，不断丰富节目内容，拓展服务范围，让用户真正体会到数字化带来的好处，使有线数字电视真正成为进入千家万户的多媒体综合信息服务平台，成为推进三网融合和现代服务业的重要支撑平台，成为人民群众日常生活中离不开的娱乐工具、信息工具。当前，服务质量仍然是有线电视数字化的薄弱环节。要牢固树立新的服务理念，建立客服中心，公开服务项目，明确服务流程，严格服务管理，及时解决用户的投诉和问题，建立和完善适应数字化发展的服务质量监督体系，真正以人为本、用户至上落到实处。