国家信息化专家咨询委员会常务副主任周宏仁:深化体制改革,推动三网融合实质进展

　 摘要:第六届2009年中国数字电视产业高峰论坛(CHINA DIGITAL TV FORUM ，简称CDTF)于2009年8月20～21日在北京九华山庄举办。论坛2004年8月在国家广电总局和(原)信息产业部的指导下，由《中国数字电视》杂志社发起创立，中国数字电视产业高峰论坛组委会负责实施。迄今为止，中国数字电视产业高峰论坛(CDTF)已成功举办五届。DVBCN数字电视中文网做为本届论坛的支持媒体，专题系统播报本次论坛。

以下是国家信息化专家咨询委员会常务副主任周宏仁的演讲

周宏仁：尊敬的王司长、尊敬李社长，各位来宾，大家上午好！很高兴今天有机会参加今天上午的高峰论坛。我代表国家信息化专家咨询委员会衷心祝愿今天高峰论坛能取得圆满成功。关于三网融合的问题，专家委员在2006年做过比较深入的调查和研究，在当时也给中央写给报告提过建议。一晃过去三年了，过去由于忙于别的主题所以对三网研究不是很多，今天在会上讲的不是太多。今天如果是浪费大家时间请大家原谅。我们大家都知道1946年电子计算机发明以后，首先是解决了数据的数字化问题，就是数字计算机。在1984年随着微机的产品在面向大众层面解决了文字的数字化和处理问题，到1980年代后半期就有多媒体数字的兴起，所以我逐渐地解决了图象、语音和数视频的数字化问题。所以，我想就目前人类五种基本信息形态，数字、文字、图片、语音和视频，基本上都做到了数字化。可以用计算机来进行处理了，这是很好了，这是三网融合的基础。

　　有了这样一个进展以后，就有了数字电视概念出来，但是我觉得我们大家应该看到，数字电视塔真正的意义是数字两个字既不是在电视两个字。为什么这样讲呢？因为数字化了，所以五种基本形态的信息在表达上没有差异了，因为他都是通过一连串0和1代码来表示，也是因为数字化所以电视或者其他的视频用计算机来处理。虽然我们现在还是叫数字电视，但是我想从这几年三网融合的实践可以看到数字电视就是一个终端，而且是一个多媒体终端，他不仅仅是处理视频，他也处理音频，也处理图片，也处理文字，也可以处理数字。所以，我们现在很多利用数字电视网，可以上互联网，可以打电话，可以做电子商务，甚至可以远程控制家电，或者是其他的一系列的用途。所以，数字电视这个词随着传播内容的变化，实际上已经在发生很深刻的变化。主要就是看我们有没有意识到这一点。　　

　　所以，我想关于三网融合我们不能简单看成是电话网、互联网、电视网简单的融合，实际上我觉得它是当代信息技术发展史上一个重大的转折点，这个转折点意味着什么呢？就是你从前在哪儿都可以听得间，变成你在哪都可以看得见，所以三网融合他是几十年来现代信息技术不断发展和创新展现在人类面前的应用前景，他带有里程碑的意义。因此，我们数字电视也好，三网融合也好，发展成功的话，会彻底改变我们工作学习生活方式，虽然现在我们已经有了互联网，我们已经觉得我们工作学习生活方式有了很大改变，大家想想一旦我们在任何地方，任何时间都可以听见、可见得话，又会对我们工作生活有什么影响。而且三网融合会重绘产业的版图，原来弱者可能会变成强者，原来的强者可能会变成强者，而且会对产业发展和国民经济带来新的增长点。有关部门做过测算，三网融合会给国家带来6000－7000亿的经济效益，可以带动20万人的就业。而且我觉得更重要的，它是我们在信息领域增强国家竞争力的一个机会。　

　　 所以，如果说我们把它看作是一个转折点的话，我今天在会上主要是讲在这个转折点上我们要特别注意技术发展的趋势，就是在重大的技术决策上不能够失误，为什么会转折呢？就是因为技术发展到了这一步，他有可能产生一个飞跃。所以，三网融合有可能会改变很多原有技术发展的轨迹，过去几十年信息技术的发展，我们可以举出在转折点时期因为技术判断实物而导致全盘皆输的例子。一个就是高分辨率电视的发展，大家知道电椅部高分辨率的电视是1974年日本松下公司研制出来，1987年日本国家电视网，就是NHK在美国华盛顿进行第一次模拟式高分辨率电视演示，当时在美国产生很大影响，因为美国自认为电视是美国的发明。可是高分辨率电视是日本人在表演，对于美国人是不能接受的，当时引起了很大的轰动。所以，1989年6月3号，高分辨率电视在日本播出了一个小时，很遗憾的是轰动了以后就没有下文了，模拟式高分辨率的电视可以说是以失败告终。为什么会这样？我觉得模拟式高分辨率电视是模拟电视发展模式的一种惯性思维的结果，它在考虑高分辨率的时候还是以模拟电视发展模式为基础来考虑，所以就犯下了一个致命的错误。高分辨率电视在美国引起很大轰动以后，美国联邦通讯委员会员为了推动美国高分辨率电视发展，专门成立了一个委员会，叫做先进电视服务顾问委员会，这个顾问委员会组织了美国一批顶尖专家研究美国高分辨率电视应该往哪走。这个专家小组研究以后的结论就是要走数字电视的路，就认为计算机技术和微电子技术已经发展到这一步了，数字电视的条件也基本具备了。后来，美国联邦通讯委员会采纳了这个建议，所以美国没有走模拟式高分辨率电视的路，而改走数字电视的路，这是一个很重要的转折，日本人在这个问题上犯了一个错误。

　　 第二，在转折时期技术判断失误的例子就是所谓第五代计算机。1982年，日本政府通过通商产业省和日本计算机产业界着手研制第五代计算机，他给第五代计算机提出了一个很高的标准，就是人工智能，希望开辟一个超级计算的新纪元。主要目标是包括知识处理，大规模数据库，高性能工作站，分布式计算。结果第五代计算机花了将近十年，花了四亿美元，最后也是无疾而终。第五代计算机的项目，实际上它是在第三代、第四代计算机发展上继续进行惯性思维的结果。大家知道第一代计算机是电子管，第二代计算机是晶体管，第三代是中小规模集成电路，第四代是大规模集成电路，日本第五代计算机还是沿着这个思路往下走。问题出在什么地方呢？问题出在1971年英特尔公司发明微处理器以后，把整个CPU做在一个芯片上，微处理的技术不断改进，所以微处理器的发明完全改变了计算机产业的生态。计算机的研制就变成了CPU的研制。所以，从日本的决策当局来讲没有注意到这个转变，实际上微处理器的发明不仅是改变了微机的发展路子，而且改变了主机和超大型计算机的发展路径，今天超大型计算机都是用芯片叠加起来的。所以，再第五代计算机上面，日本又犯了一个比较重大的失误。

　　 第三个例子，就是IBM。我听到很多同志讲说IBM是一个从制造转向服务的成功的典型，这个说法我觉得是对，但是也不完全对，大家要知道这种转型的背景是什么。因为IBM原来是全世界电子计算机的龙头老大，这个大家都很清楚。但是，IBM在微机的问题上犯了一重大的失误，因为他是计算机产业的龙头老大，所以他看不起微机。微处理器发明以后，他认为不过是一两千美元的生意，不值得一做。所以，IBM丢掉了微机市场，丢掉了微机市场发现以后主机也是靠微处理器的。这样微机市场就被因特尔和微软占领了，没有IBM的地盘了，而没有想到微机在全世界普及，所以IBM逐渐退出了计算机产业，后来不得不转向服务业。所以，我觉得这实际上也是一个判断失误的例子。

　　 所以，我举这三个例子说明我们应该看到三网融合不是一个简单的在同一个网络上同时开展语音、数据和视频多种不同业务的问题，其中包含着重大的技术变革，也蕴含了各种创新机会，如果还是按照现有的技术进行惯性思维的话，你就有可能吃大亏，就是你花了很多投入下去，但是最后你不得不败下阵来。所以，这是很值得我们研究的一个问题。

　　 从三网融合来讲，我觉得它主要是基于三个新的技术，第一个新的技术就是数字技术，所谓数字技术就是计算机技术，因为你只有数字化以后，才有可能利用计算机科学和技术的所有的成果，否则的话你就是在这个圈子外面。所以，我想这是第一个我们要技术的。第二个就是光纤技术，因为三网融合基础是宽带，而这个宽带从发展的角度来讲是需要一个很宽的宽带，几百兆。所以你现在讲ADSL这种宽带实际上不是三网融合意义上的宽带。现在奥巴马政府提出来在美国建立新的宽带基础设施，他完全是在换代的意义上讲的，不是在传统意义上讲的。第三个比较重要的技术就是IP化，网络一定要走IP化这条路，因为IP化带来的优点非常多的，大家都是专业人士，我就不用多讲了。

　　所以，我建议我们政府主管部门，我们产业界的朋友，都有必要好好坐下来仔细想一想、议一议，什么是发展三网融合的惯性思维，什么是我们需要的创新思维。这样我们才不至于在重大技术决策上犯下不可挽回的错误。

　　从现在的情况来看，实际上我们国家早在九五时期就已经提出三网融合，九五、十五、十一五，到现在已经有十多年了，我记得2005年底的时候，哈尔滨的IPTV就有十万用户，杭州和上海是两万户左右。最近工信部做了一个统计，2009年2月底的时候，我们国家基本上所有省市都已经开展的三网融合业务，IPTV用户总数是331万，有线电视网、互联网接入用户数是134万，手机电视业务用户总数165万，从这个情况来看，在过去几年从数字上来看好像发展是比较快的，因为从十几万增加到300多万。但是考虑到我们国家的实际情况，我们现在已经有3.4亿网民，有1.5亿有线电视用户，4700多万数字电视用户，8000多万的宽带用户，7亿多手机用户和3.3亿固定电话用户，我觉得中国的三网融合还是很慢的。把现在300万扩大10倍变成3000万也不多，因为现在3.4亿网民当中，城市占了2.6－2.7亿。所以，三网融合实际上发展的前景不仅是很大，而且发展的速度还可以大大加快。所以，目前三网融合之所以进展比较迟缓，原因很多，在座的各位都很清楚，需要大家一起来努力，克服各种困难，加快我们国家三网融合的进程，使我们国家的现代化，使我们国家经济和社会发展都能够从三网融合中受益。

　　这就是我今天想讲的内容，讲的不对的地方请大家批评指正，谢谢大家！