广电总局将支持省级网络公司跨省重组扩张

20日，在北京召开的“2009中国数字电视产业高峰论坛”上，国家广电总局科技司司长王效杰再次强调，要在明年年底实现“一省一网”的基础上，尽快实现“全国一张网”的最终目标。她还透露，目前有关部门正就这一目标的实现进行调研并准备方案。

与会各界人士对本报记者表示，目前广电系统整合已具备政策基础，关键在于尽快摸索建立起适合广电发展的监管及商业模式，同时紧扣“视频”发展。在这方面，深圳同洲电子股份有限公司董事长袁明的观点颇具代表性，他表示：“下一代广播电视网（NGB）”提高了电视的可用性，但不是要把电视做成互联网。

　　政策解读　强调运营商跨区域整合

王效杰指出：现有的有线电视网络格局分散，有几千家网络运营商，并不适应数字化及“三网融合”的发展；而如要实现数字化，首先必须要实现广电网络规模化、集约化和产业化发展。在此方面，广电总局的最终目标，是在全国形成一张统一的有线网络。

政策方面，广电总局将支持省级网络公司的跨省重组扩张；同时鼓励有线网络运营商通过技术输出、业务模式输出、开发新业务等方式，进行跨区域整合。此外，王效杰强调，在完成广电网络数字化、双向化改造的基础上，运营商必须转换角色，从传统的技术服务商转变为综合信息服务商。

　　另外而在数字电视的发展方面，广电总局正在抓紧部署相关配套政策；王效杰表示：目前总局在频率上的全国网络规划已经完成，涉及全国2474座发射台，计划今年年底先在全国100多个城市开通地面数字电视，明年上半年在全国所有地市级以上城市开通地面数字电视。

　　技术改造　现有网络基础上平滑过渡

　　“NGB的发展不是重复投资，这是对NGB的误解，”王效杰表示，“下一代广电网的路线图是在我们更新网络基础设施，完成现有广播电视网络双向化、数字化改造基础上建立NGB业务支撑平台。”

　　但值得注意的是，广电系统在进行数字化改造的成本极高，收益率却并未得到相应的提升。此外，在应用过程中，广电网络还存在双向当单向用、缺乏内容、平台、中间件等发展问题。对此，同洲电子董事长袁明表示：可以通过重点发展高端客户等手段来解决必要的资金问题。

　　而对于未来的三网融合，国家信息化专家咨询委员会常务副主任周宏仁表示，在基于数字技术、光纤技术和IP化三大技术的基础上，“三网融合”绝不是简单地在同一网络上开展语音、视频等各项业务的问题，而必须注重产业链上的多产业合作；这极有可能重绘信息产业的版图，强弱各方被重绘。

　　经验交流　NGB不是要放弃视频优势

　　工信部电信研究院副总工程师陈金桥指出：广电的优势在于内容和部分终端，必须紧抓不放。对此，业内人士在交流中也指出，无论有线网络如何改造，从终端用户体验上，还是要围绕“视频”进行服务，“决不能把电视做成互联网”。

　　未来NGB的90% 资源都将用来传输视频。因此，产业链上包括媒体、机顶盒、有线运营商等必须共同研发，在做好“视频”的基础上，发展互动电视、金融服务、电视购物等增值业务和叠加信息。