三网融合推进能不能再快些？

一代广播电视网（NGB）日前在上海正式进入示范建设阶段。据介绍，下一代广播电视网具有适合我国国情、“三网融合”，有线无线相结合、全程全网的特点，其核心技术是高性能宽带信息网（3TNet）。业内人士认为，这是“三网融合”推进的积极信号，“三网融合”是大势所趋，没有任何力量可以阻挡，但是从中也可以看出，广电仍希望主导“三网融合”。
7月22日，国务院常务会议讨论并原则通过《文化产业振兴规划》，在八项重点工作中，国务院强调，积极发展移动多媒体广播电视、网络广播影视、手机广播电视等新兴文化业态，推动文化产业升级。这些新兴文化业态都具有融合的特征，可见，国家将从业务层面深入推进“三网融合”。
事实上，今年以来，北京、广东等地都在推动“三网融合”的发展。据悉，广州市将以2010年亚运会为契机，率先建成无线城市，实现电信网、互联网和广播电视网“三网融合”。另据北京市经济和信息化委员会公共信息管理处处长吴钢华透露，北京将在农村开展“三网融合”的试点，IPTV、手机电视等也会出现在农村。
7月14日，江苏通信管理局率先向江苏省广播电视网络股份有限公司发放了互联网信息服务业务（ICP）和因特网接入服务业务（ISP）的经营许可证。这打破了江苏省电信与广电互不进入的壁垒。此前，《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》提出，实现广电和电信企业的双向进入，推动“三网融合”取得实质性进展。
“三网融合”的推进呈现出积极态势，但是，仍面临多重考验。比如，主导权之争远没有结束、广电市场化改革步伐相对滞后、部门市场资源垄断优势待打破等。上海文广集团副总裁张大钟表示，目前广电和电信的双向进入还不够充分。在有线电视方面，政企不分家、管办不分离的地方保护对广电和电信在互联互通上形成了巨大的阻碍。
在意义、技术方面，“三网融合”早已无需讨论，现实的问题是，十多年来，“三网融合”一直推而不动？中共中央政策研究室副主任郑新立曾指出，“三网”迟迟不能融合的根源在于：部门利益在作怪。那么，到底是谁在阻碍三网融合？
值得注意的是，尽管两大部门之间存在利益博弈，但是双方基于共同利益而进行的实际行动似乎并没有受到影响。例如，中广移动与中国移动签署了移动多媒体广播电视（CMMB）与第三代移动通信技术（TD-SCDMA）的项目业务合作协议。根据协议，3G标准中只有TD-SCDMA才能使用CMMB手机电视功能。
如何有效地推动“三网融合”，在业内很多人看来，“自下而上”或许是目前最适合的发展道路，而消费者需求则被视为其中最为有力的推动因素。电信专家陈金桥认为，对广电和电信双向进入中培育出的新兴服务市场，国家应尽快出台统一标准；政府行业部门的监管要彼此协调，提供一个合理有利的市场环境。
“三网融合”已经让人等待了太久，加快推进“三网融合”能促进经济社会发展，提高人们生活质量，也有利于推进“两化”融合。因此，信息网络要加快普及，信息技术、应用要加快扩散。