广播影视是拉动内需的重要力量

作者简介：杜百川先生，国家广播电影电视总局科学技术委员会副主任、国家信息化咨询委员会委员。

日前国务院原则通过了电子信息产业调整振兴规划，认为电子信息产业是国民经济战略性、基础性和先导性支柱产业。在当前国际市场需求急剧下降、全球电子信息产业深度调整的形势下，振兴我国电子信息产业，必须强化自主创新，完善产业发展环境，加快信息化与工业化融合，着力以重大工程带动技术突破，以新的应用推动产业发展。 会议同时确定了今后3年电子信息产业的三大重点任务：一是完善产业体系，确保骨干产业稳定增长，着重增强计算机产业竞争力，加快电子元器件产品升级，推进视听产业数字化转型；二是立足自主创新，突破关键技术，着重建立自主可控的集成电路产业体系，突破新型显示产业发展瓶颈，提高软件产业自主发展能力；三是以应用带发展，大力推动业务创新和服务模式创新，强化信息技术在经济社会各领域的运用，着重在通信设备、信息服务和信息技术应用等领域培育新的增长点。

广播影视是拉动内需的重要力量，广播影视正处在从模拟全面向所在过渡阶段，在这个过程中催生了许多像永新同方、同洲、茁壮、大洋、新奥特等自主创新的民族企业，也是拉动内需重要力量。如目前家庭正处于标清显像管电视机向高清平板电视转换的过程中，如果42”高清电视机为8000元，高清机顶盒为1500元，我国现有5亿多台电视机，如果其中30%换成高清，销售额高达1.5万亿！再比如，我国手机用户有6亿多部，如果都换成能够接收移动多媒体广播的手机，假设单价为1000元，销售额达6000亿！目前有线电视正在从模拟向数字整体平移目前有线电视用户为1.5亿户，根据国家统计局的最新统计，每户平均有1.379台电视机，如果每台电视机加装机顶盒，每台350元，销售额为724亿。我国有3.73亿户家庭，除去有线电视1.5亿户，剩余2.23亿户要加装无线或卫星接收机，如果每台350元，销售额约780亿。

在美国，奥巴马将也将宽带作为拉动经济的重点。据Washington Post2009年2月报道奥巴马技术、改革和政府重组团队主席Alec Ross说，日前通过的经济刺激方案中用于宽带的$7.2 billion款项只是美国全国宽带计划的一个开始。他说已经要求FCC在一年内提出更加详尽的宽带计划。

目前我国的有线电视也正处在向双向转换的过程中，其中一个重要应用就是宽带应用。要做到这一点有线电视就要进行双向改造，每户需要300元到700元，1.5亿户约需750亿。如果有线电视用户中30%加装双向机顶盒，每个机顶盒700元到1500元不等，若按平均1000元计算，约需450亿。同时，电影放映的数字化转换也是一股重要力量。然后再加上各电视台高清系统和设备的更换，台内数字化网络化改造，将会带动一大批民族产业的发展。据统计，广播影视设备的国产化率已经超过了90%。当然，以上不是一种精确的计算，但已经可以看出广播影视对国民经济的重要推动作用。

国务院的会议还要求要以应用带发展：一要落实内需带动，拓展电子信息产品应用和产业发展空间。二要加大投入，集中力量实施集成电路升级、新型显示和彩电工业转型、第三代移动通信产业新跨越、数字电视推广、计算机提升和下一代互联网应用、软件及信息服务培育六大工程，鼓励引导社会资金投向电子信息产业。三要强化自主创新能力建设。加快实施相关国家科技重大专项，支持优势企业兼并重组，完善公共技术服务平台。四要促进发展服务外包，支持企业“走出去”建立研发、生产基地和营销网络。五要加强政策扶持。加大鼓励软件和集成电路产业发展政策实施力度。落实数字电视产业政策，推进“三网融合”。调整高新技术企业认定目录和标准。继续保持电子信息产品出口退税力度，进一步发挥出口信贷和信用保险的支持作用。扩大中小企业集合发债试点。

在有线电视数字化全面推进的过程中，遵照王太华同志在大连会议上提出的“政府领导、广电实施、社会参与、市场运作”24字方针，有线数字电视数字化发展迅速。按照“以信息化推动数字化，以数字化带动信息化”的总体思路，把有线电视数字化与国家信息化、社会信息化相结合，使家家户户的电视机变成了家庭的多媒体信息终端。到2009年3月，229个城市进行整转，106个城市完成整体转换，有线数字电视用户已超过5000万。

但数字化和整体转换不是最终目的，数字化是为了建立新的服务体系、运营体系和新的发展平台，应对其他传输手段和其他新媒体的新的竞争；数字化是为了向下一代网络转换打好基础，为推进三网融合做好准备。数字电视平台改变的不仅仅是电视从模拟变成了数字，最大的改变应该是改变原有的简单的维护收费服务模式和单一业务的运营模式。在确保公共服务的同时，将有线数字电视作为信息化的工具，满足和创造包括高端用户在内的各种级别的服务，以满足不同层次的不同需求。加大力度开发多种信息服务、高清、游戏、电子健康、电子医疗、电子教育和电子商务等多种形式的业务，加快开展和发展宽带用户并做好开办IP业务的准备。

从2005年起连续四年中央一号文件关注农业农村信息化。 2008年中央一号文件：“按照求实效、重服务、广覆盖、多模式的要求，整合资源，共建平台，健全农村信息服务体系，推进”金农”，“三电合一”农村信息化示范和农村商务信息服务等工程建设，积极探索信息服务进村入户的途径和办法。在全国推广资费优惠的农业公益性服务电话。健全农业信息收集和发布制度，为农民和企业提供及时有效的信息服务。”

中办发34号文件《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》：在“加强信息资源公益性开发利用和服务”一章，提出了“增强信息资源的公益性服务能力。加强农业、科技、教育、文化、卫生、社会保障和宣传等领域的信息资源开发利用。加大向农村、欠发达地区和社会困难群体提供公益性信息服务的力度。推广人民群众需要的公益性信息服务典型经验。”

&nb[FS:Page]sp; 农村信息化主要内容包括：村村通电话、通网络、通广播电视；新型农村合作医疗管理和服务；农村最低生活保障和农民工养老保险；推进村民自治和村务公开；文化资源共享工程；农村党员干部现代远程教育。

一提起信息化，许多人就联想到计算机。但农村互联网普及率仍然不高，根据2008年3月中国互联网络信息中心的“农村互联网调查报告”，目前74.9%的网民都居住在城镇，城镇居民的互联网普及率是27.3%，农村仅为7.1%。农村非网民中，有53.3%的人不上网原因之一是不懂电脑或网络，23.1%的人不上网原因之一是没有上网设备。

在辽宁省文化共享工程中，就把原来利用互联网做的把文化共享工程改用有线电视来做。主要是采用推送视频和信息的方法，由于文化共享项目的特点是每天信息更新量不大，但总量很大，而且用户端要查阅所有内容，使用互联网会耗费大量网络资源。在有线机顶盒中加装硬盘经济实用，充分发挥和挖掘广播的优势和潜力，同时也凸显电视操作简便的特点。辽宁文化共享的成功经验，将通过直播卫星系统在全国推广。

深圳党员教育项目是另一个有线电视应用例。中共中央在全国建立面向广大党员干部的现代远程教育系统。广东省委组织部于2007年底与广东电信签订了合作协议，建设省、地市两级平台。2007年11月，天威公司在国内第一次将高清技术应用在党员干部现代远程教育系统中，最终成功获得远教系统的建设资格。利用2005年在国内率先建成的基于HFC双向网络的交互电视系统，2007年初，开展 “网络存播”试验，2007年年中，组建“家庭娱乐终端”项目组，以IP技术和互动电视技术为基础，实现同一终端的“三网融合”业务。