直面赞赏与反对两大声音，拖延数月之久的第二轮直播星招标草案艰难出炉，其招标总规模为800万套以上；同时48个免费公益节目将得以继续保留。
“体现公益为先的理念，强调服务农村亿万群众的社会效益价值，并非一切以市场为先导。”7月28日，一位业内知情人士告诉记者，因各方意见，广电总局于近期两次汇集24家IC及机顶盒企业开会，最终作出暂先保留48套免费节目的决定，以维护对一期369.8万用户的承诺。
“直播星”是广播电视直播卫星的简称，2008年6月直播卫星“中星九号”成功发射，承载电视“村村通”使命，并以公益形象提供48套免费电视节目服务，由中国卫通集团旗下中国直播星公司发射及测控，免费提供给农村地区。
直播星第一轮终端366万台招标于去年年底启动，并于今年上半年迅速在偏远山村铺开，外加地方政府追加采购盘子，最终达到369.8万台的规模。直播星第二轮600万套终端招标原定于7月初举行，但因地方有线的强烈反对暂时搁浅，而地方有线反对的焦点恰恰在48个免费节目上。
据记者从多个渠道证实，直播星第二轮招标或于今年10月份之后开启，其中引人瞩目的是，直播星节目加密工作亦将于近期启动。加密意味着收费，此举或为直播星商业化道路启程。
被争议的48套
“老百姓收看的节目并不是越多越好，仅48套电视节目就可以将近20%左右的有线用户分流掉。”一位地方广电人士抱怨，有线电视目前仅有70~80个频道，加上付费频道，只有百来个，并不具备竞争优势。
目前有线电视一个月的收费是20元~30元，且线路难以铺到农村市场，直播星接收终端一个为200多元，无任何附加收费，加之一期招标良好示范，7个月内直播星用户发展到2000多万的规模，并由农村开始向城市推进。
地方有线部门反应强烈，其向广电总局陈述的方案是，直播星的技术体制、运营体制需要调整，免费电视频道从48套减少到24或25套。
一位直播星终端销量全国居前的经销商分析，用户数的分流、免费节目的影响是地方有线部门重点考虑的因素，“前期有线已经投入数百亿，如果直播星带走数千万的电视用户，先前的投资怎么办？”
但也有专家持不同意见。原信息产业部电子产品司广播电视处处长施国强对本报记者说，“如果半年之内迅速减少20多套节目，就会对先前的369.8万用户丧失诚信。社会公益损失不可估量。”
目前国内3.78亿户电视家庭，除去有线用户，2.35亿无线模拟信号用户面临升级。据记者从石家庄、郑州、晋城等地渠道商了解的信息，目前直播星终端一个月可有400多万套的销量。与之相对，《中广互联》的估计，“大锅”(接收中星6B和亚太4号DVB-S信号的卫星终端)市场十多年的积累已发展至4000-5000万用户的规模。
受到直播星冲击，“全国‘大锅’用户每月销量现在只能以千台计算”。上述经销商向记者透露。他认为，直播星免费节目套数应继续保留，如节目大幅减少，“大锅”市场会回流，“这东西就像水一样，一堵就流到别的地方”。
基于以上考虑，为扩大直播星的公益效应，第二期直播星终端招标盘子将在先前600万套的基础上有所扩大，“800万是一个最低的目标规模”。24家参会公司中的一位高管告诉记者。
加密，商业化的第一步
“加密是商业化的开始，直播星未来肯定要进行商业化，也会对目前的有线市场造成竞争。”施国强称，城市电视用户市场并不应该由有线垄断，直播星、IPTV等都可以成为城市用户的选择，竞争出现方能促进市场的良性发育。
作为直播星商业化运营的测试，目前的48套节目将另外租用中星九号4个转发器以加密方式进行直播服务。其初步方案是：保留目前中星九号上4个转发器播出的48套免费节目；新租用4个转发器，对同样的48套节目进行加密，进行商业化尝试。
一位接近国家广电总局的人士表示，涉及到与有线竞争的平衡，未来免费节目是否减少，“广电总局方面会综合社会公益与市场因素共同考虑，但一定会确保先前369.8万农村用户的权益”。
直播星业务数年前即在欧美国家普及，如美国直播星用户已占到电视家庭的1/3。不同的是，去年年底我国直播星第一期366万套终端的招标免费投放范围仅限于农村偏远山区，对于城市市场暂未放开。
“商业化如果只放于农村市场，加密就没有多少意义。”中国卫通副总工程师吕立锦对本报记者介绍，因仅承担公益职能，直播星公司每天均亏损80万-100万元，全年约有3-4亿元的亏损，城市为商业化运营的赢利所在，“农村基本上只能做公益”。
设备商盛宴
&nbs[FS:Page]p; 据悉，加密形式将采用CA集成方式，技术来源于以色列NDS公司。NDS公司将与央视组成“CA合资公司”形式，负责48套节目的加密事宜。加密技术同时在第二批直播星终端中应用，加密节目需要这些终端才能收看。
上述企业高管告诉记者，NDS公司将从中国庞大的卫星电视市场中受益。其举例，虽然目前新机测试费全免，但考虑到CA加密增加了产品成本，“仅此一块，一台机子可能要增加20-30元”，由是仅二期招标即可为CA加密一块带来1.6—2.4亿的营收，未来以亿计的用户市场带来的利润犹如“印钞机”。
如果依照直播星终端每台200元计算，直播星产业仅此一块就在半年内衍生出40亿左右的规模。In-Stat预计，在2012年前，中国卫星[21.60 4.60%]电视接收设备将达到40亿美元的市场空间。
“包括日本NEC、荷兰NXP、法国ST也会因此受益，因为解码芯片都来自以上企业，国内还没有这一块的成熟技术。”该高管称，国内受益企业主要为机顶盒厂商，“相对而言是密集型企业，赚的是低端利润，并不高”。
但免费带来的用户规模的迅速扩大，及收费之后用户是否会流失，都是直播星必须跨过的门槛难题；对国内，3.76亿的市场争夺所带来的加密、芯片、机顶盒等直播星上下游三大产业，则是一个新的技术与市场的选择机会。
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近日，记者从多家直播星机顶盒厂商了解到，原定于今年6、7月份进行的直播卫星“村村通”二期工程机顶盒招标将再次推迟，预计至少也要等到10月份。中广互联记者就此对业界多家公司进行了采访，得知中星9号直播星的技术体制、运营体制极有可能将进行一定的调整，原来清流播出的4个转发器将有两个进行加密，免费电视频道将由目前的45套减少到24或25套。这一调整计划，尽管尚未得到官方的证实，但从各方面信息分析来看绝非空穴来风。以下笔者试图对其前因后果进行一些粗浅的分析，供业界探讨，不当处欢迎指正。直播星背景中星9号在去年6月9日成功发射并随后提供服务，此前在2006年10月29日发射的“鑫诺二号”卫星因技术故障而
直播星第二期约600万套终端设备的招标即将开启。“一颗卫星就可以覆盖全国，囊括港澳台，甚至是整个南沙群岛，这就是它的成本及市场容量；48套免费提供的电视节目，这就是它的内容价值。”7月13日，中国卫通集团副总工程师吕立锦对本报记者表示，结合第一期366万套终端组，直播星将覆盖约1000万电视用户。政府招标之外，另有市场自行发育。“现在一个月销量全国可以达到400万台之多。”一位直播星终端销量位居全国前10的渠道商告诉记者。直播星用户的急剧扩张，为当前的电视用户接收市场争夺增加变数。据统计，目前国内3.78亿户的电视家庭，其中1.43亿的有线用户，剩余2.35亿主要依靠无线方式接收广播电视，此前
2009年数字电视市场最火爆名词非CMMB手机电视和直播星数字电视莫属，可惜本来应当最火爆的两个行业因为广电总局的策略失误非常有可能被葬送，也给参与其中的厂商带来无尽烦恼。CMMB要加CA、收费本无可指责，但广电总局不该只留一套免费清流节目而将所有其他节目加密收费，直播星则走了另一个极端，47套卫视节目一刀切的免费直接造成对有线电视用户的争夺，本来非常合理的市场布局因为广电总局的策略失误造成目前CMMB举步艰难、直播星却迅速泛滥的结局。作为未来数字电视的整体规划，广电总局技术布局应当说非常合理，有线电视覆盖城市，直播星及地面国标覆盖农村及边缘地区，CMMB手机电视特别是发射卫星之后可以实现满足
自2009年初第一次招标至今仅仅半年时间，直播星机顶盒销售已经突破两千万台，市场的活跃并没有令广电总局感到欣慰，反而促成了直播星整个体系的加密，令人遗憾，不过老杳倒认为直播星加密收费将更有利于加快数字电视产业的进程。直播星之所以推倒原有体系重来，根源还在于免费机制，按照国家已经公布的数字电视规划，在有线电视、直播星、地面国标、手机电视四种数字电视制式中，地面国标为公益性质，其他均为商业化运营，这一点也与国际惯例相符，偏偏直播星播出之初定位免费，结果仅仅半年时间，直播星的免费对已有有线电视市场造成巨大冲击，很多城市甚至出现大批有线电视用户退订的现象，直接导致了广电总局作为加密收费的决定。鉴于20
