《文化产业振兴规划》吹响文化产业“集结号”

国务院总理温家宝7月22日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《文化产业振兴规划》。史坦国际总裁苏纲宪接受《证券日报》记者采访时表示：“文化产业的核心部分是传媒，应对金融危机保增长我国出台了十大产业振兴规划，多是老大粗产业，文化产业是绿色GDP产业，振兴规划反而出台的晚，以后还需要加强配套政策。

《规划》吹响区域整合“集结号”

《规划》获得通过明确了文化产业对于我国的经济结构调整和经济发展的重要意义，同时将文化产业的体制改革推向高潮。

据2009年《中国传媒产业发展报告》统计显示，2008年中国传媒产业的总产值为4，220亿元，同比增长11.36%，预计2009年中国传媒产业规模将达4，752亿元，同比增长12.58%。虽然行业保持了较快发展，但在我国经济总体占比还很低。在4月7日，新闻出版总署发布《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》的通知，《通知》指出鼓励和支持业务相近、资源相通的新闻出版单位，按照优势互补、自愿结合的原则，跨地区、跨部门组建出版传媒[11.60 -0.77%]集团公司。在三到五年内，培育出六七家资产超过百亿、销售超过百亿的国内一流、国际知名的大型出版传媒企业。

培育骨干企业仍是产业发展的重要目标，行业整合将是必经之路。出版和有线网络行业区域垄断特征明显，整合将有效打破地域分割局面，提高行业的市场化程度并促使行业加速发展。出版和有线网络行业的上市公司将成为较好的资源整合平台，整合将加快其外延式增长，并带来资本市场上的投资机会。

记者采访了博瑞传播[21.56 -1.82%]、时代出版[16.87 -0.12%]、歌华有线[12.96 2.86%]、电广传媒[17.58 -1.84%]、东方明珠[11.62 2.02%]、新华传媒[13.02 -1.51%]，等文化产业上市公司。各公司都介绍说：《规划》的出台以及公布的内容均符合预期。《规划》的内容主要还是此前出台的多项政策的总结，且目前还是框架性指导，后续应有相应的细则出台，他们将持续关注《规划》的详细内容及其带来的行业发展契机和资本市场的投资机会。

事实上，近年来，中国各文化大省也在纷纷发展文化产业，争打文化牌。

辽宁：出版传媒志在“出版航母”

中信证券[37.36 2.69%]研究部皮舜表示，指出振兴文化产业，需要进一步实现出版传媒跨地区整合；为了充分调动社会各方面力量，需加快推进具有重大示范效应和产业拉动作用的重大项目。因此，从地域融合和政策承接来看，出版传媒（601999）更能承担政策落实的担当。

2007年，辽宁省出台《辽宁省“十一五”时期文化发展规划纲要》，着力调整文化产业结构，优化产业布局。区域产业布局：中部地区要发挥沈阳中心城市的带动作用，重点发展新兴文化产业；辽东半岛地区要以大连为龙头，发展外向型文化产业；西部地区要发挥历史文化资源优势，打造“辽西历史文化走廊”，重点发展文化旅游等产业。产业结构：重点发展以出版印刷、影视音像、演出娱乐、文化旅游、动漫游戏等为代表的优势文化产业。这也与文化产业振兴规划所倡导的发展方向一致。

6月27日，出版传媒（601999）公告称，该公司分别与内蒙古新华发行集团、天津出版总社签订跨地区合作框架协议。该协议的签署，宣告了三省、区、市在国内出版业率先达成合作共识，跨地区联合打造大型出版传媒产业集团和战略投资者。2006年，北京、上海、浙江、广东等地文化产业增加值都占GDP的6％以上，成为国民经济支柱产业之一。“岱宗夫如何？齐鲁青未了。”山东曾经辉煌的文化大省，但辽宁积极的作为颇有后来欲居上的气势。

宁夏：10亿元支持文化产业

不要歧视少数民族地区文化发展落后，如今，宁夏自治区经济和文化两条腿走路。

7月24日，宁夏自治区文化厅与中国银行[4.60 -0.22%]宁夏分行签订战略合作协议，协议未来5年内，中行宁夏分行提供授信额度和融资安排共10亿元支持宁夏文化产业发展。宁夏回族自治区主席王正伟说，文化产业在金融危机中，应该“逆势上扬”，率先走出低谷。

国务院总理温家宝6月10日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《关于进一步繁荣发展少数民族文化事业的若干意见》。要大力发展少数民族新闻出版和广播影视事业，加大对少数民族文艺院团和博物馆建设的扶持力度；要推进少数民族文化创新，积极促进少数民族文化产业发展。去年自治区50大庆之际，国务院出台了《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》，国家20多个部委专门出台了支持宁夏发展的政策措施。4月2日，宁夏印发《关于加快宁夏文化产业发展若干政策意见的实施细则》的通知。2006年，宁夏文化产业增加值达12.65亿元，占全区国民生产总值的4．24％，加上教育在内的其他文化产业，估计增加值在16亿元左右，贡献率约为5．4％，在第三产业中的贡献率约为11％，并且呈逐年上升趋势。9月8日至16日在宁夏首府银川市举行中国宁夏首届国际文化艺术旅游博览会，届时有《同一首歌》大型演出相约银川。

宁夏回族自治区主席王正伟对记者表示，宁夏既需要经济上的合作也需要文化上的合作，要把加快文化产业发展作为应对危机、扩大内需、拉动就业、调整结构、持续发展的重要举措，加快广播影视、出版发行、文化演艺等行业的体制改革，组建广电集团、电影集团、出版集团、报业集团和文化集团，激活文化市场。

[FS:Page] 民营资本积极介入意图分羹

史坦国际总裁苏纲宪说，如果只有政策没有资本，没有实质意义，文化产业特点是绝大多数企业是微型企业，应鼓励民营、外资的介入，出台引导基金，成立专业的投资机构，建立传媒产业金融服务体系迫在眉睫。文化产业发展的瓶颈是资本问题，应发挥民间金融机构的作用，合法化、阳光化。

“润物细无声”。改革以来，国家出台了相关政策，鼓励和支持非公有资本投资于文化产业，并积极参与国有文化企事业单位的转制和改制。民营主体和外资主体已经积极参与到电影、电视剧、动漫游戏制作和出版发行、印刷等领域，其中电影业的民营主体参与部分已达约80％的份额。

民营文化产业活跃的浙江异军突起。自1999年提出建设文化大省目标以来，浙江开始了一场新的“产业革命”，文化产业异军突起，逐渐成长为经济发展的新兴支柱产业。2007年浙江省文化产业增加值为869.70亿元（含体育旅游教育），占浙江省第三产业比重的15.3%，占GDP比重为6.0%。其中，新闻出版广播影视文化演艺三大重点行业发展尤为迅猛。

接受采访的分析人士说，由于融资难一直是文化企业面临的主要问题之一，而资本市场是解决融资问题的有效途径，《规划》将加快文化企业的上市进程，即将推出的创业板将为优秀的文化企业提供良好的发展平台。文化企业的大规模上市将为国内投资者提供更多更好的投资标的，并将提升传播板块在资本市场上的市值规模和投资吸引力。