13元是什么概念？原来广东全省有线电视维护费每月征收15－17元，加收13元后即每月30元左右，提价幅度76％。数字电视是什么概念？在广播电视业界，“数字电视是一场大革命”已然共识，国家广电总局正在推进全国的有线电视由模拟向数字整体转换，并定下目标：将在2015年停播模拟电视。但笔者发现社会公众对这一进程缺乏了解，他们的疑虑都是基本问题：为什么一定要选择数字电视转换？13元的核算从哪里来？不换数字电视或者交不上这13元钱是否就看不成电视？
这三个问题虽则简单，却反映了数字电视服务对消费者最实质的触动，反映了垄断行业与消费者之间的利益博弈。听证会上33名听证代表来自消费者、专家、政府部门和行业代表。除了行业代表之外，大多数听证代表都就运营商提交方案的依据——成本核算提出疑义。
作为广东省内唯一的数字电视网络运营商，广东省有线广播电视股份有限公司提交给听证会的收费标准建议书称，因为网络技术转换需要平台投入等，原有的收费标准不足以支持，需要加价13元；如此加价后“到2014年仍累计亏损4.4亿元，拟通过政府财政补贴及开展其他增值业务来弥补”。有线电视网络既是政府公共服务的延伸，具有公益事业的性质，又从采取独立企业法人的公司运作方式，存在企业利润和行业利益。因此在广东省政府领导对数字电视转换项目相关指示中说“确保有线网络经营者保本微利”。
在听证会上，听证代表的意见引人思考：保本微利，“本”如何核算，多少利是微利？有代表质疑广东有线电视公司自我进行的成本核算不明确，建议政府应该找第三方进行公平合理的核算。也有听证代表提出，网络运营者不能光算本不计利，他们已经享有政府财政补贴、政策倾斜和税收减免，而且是增值服务的利润收益主体，因此其技术成本应该自我消化或者寻找融资等市场化投入方式，不应转移到消费者身上。
数字电视是一次信息化大变革，其影响除了加快我国信息化进程外，还涉及网络运营、电子产品制造、软件业等信息产业和文化产业巨大的商业利益。因此，政府在推动这一变革时，尤其要注意在行业利益、消费者利益和国家相关发展目标上找到平衡，避免垄断企业藉政策之名谋集团私利。（《华南新闻》2005年09月27日 第二版)
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