覆盖农村——广电总局关于印发《“村村通”广播电视工作座谈会会议纪要》的通知

为总结各地开展“村村通”工作的经验，交流、研讨保障“长期通”的有效方法，研究进一步做好自然村的“村村通”工作，国家广电总局于2004年3月4日至5日召开了由14个省、自治区广电局参加的“村村通”广播电视工作座谈会。2004年3月8日，国家广电总局向各省、自治区、直辖市、计划单列市广播影视局(厅)，新疆生产建设兵团广电局转发《“村村通”广播电视工作座谈会会议纪要》，要求各单位认真学习、贯彻会议精神，进一步提高认识、统一思想，积极做好自然村“村村通”广播电视的有关工作。

“村村通”广播电视工作座谈会会议纪要

按照党中央树立和落实科学发展观的要求，促进广播电视协调、持续发展，贯彻“事业建设的重点是覆盖，覆盖的重点是农村”的方针，进一步加强农村地区广播电视覆盖工作，解决边远、贫困地区群众听不到广播、看不到电视的问题，国家广电总局决定从2004年起，在继续做好巩固已有“村村通”建设成果工作的同时，全面启动20户以上已通电自然村“村村通”广播电视工作。

为做好这项工作，总局于3月4日至5日在北京召开了“村村通”广播电视工作座谈会，总局张海涛副局长在会上做了重要讲话，会议总结了前一阶段各地开展“村村通”工作的经验，交流、研讨了保障“长期通”的有效方法，研究了做好自然村“村村通”工作的措施。

总局办公厅、计财司、科技司和“西新工程”办公室负责同志以及山西、内蒙古、安徽、福建、江西、湖北、湖南、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃等14个省（区）广电局分管领导参加了会议。

座谈会上，张海涛副局长就开展下一步自然村“村村通”广播电视工作讲了4个方面的意见：一是必须长期坚持事业建设的重点是覆盖，覆盖的重点是农村的方针；二是积极探索市场经济条件下确保广播电视公共服务的有效措施；三是摸清底数，做好规划，确定技术方式和要求；四是加强领导，统一思想，坚定信心、形成合力，共同完成“村村通”建设任务。张海涛副局长的讲话，从科学的发展观和中国广播电视的性质、任务的高度指出了实施自然村“村村通”工作的重要性、紧迫性、长期性；结合广播影视体制改革，建立公共服务体系、市场服务体系和政府监管体系，提出了实施“村村通”工作的重点、难点是探索建立农村广播电视公共服务体系，从机制上确保“长期通”；坚持从农村实际出发，因地制宜、明确目标、科学规划的工作原则；明确要求各级广电部门加强领导，通过再发动、再动员、再推动、再教育，进一步提高对“村村通”工作的认识，把思想统一到中央要求上来，统一到总局的工作部署上来，做到组织落实、人员落实、配套资金落实，切实做好自然村“村村通”工作。

各省(区)广电局代表围绕张海涛副局长的讲话精神，结合各地的实际情况，畅所欲言，分别就“村村通”工作的组织实施、加强维护确保“长期通”以及如何开展下一步自然村“村村通”工作等议题进行了充分交流和深入讨论。

会议认为，“村村通”工程自1998年实施以来，得到了中央和地方各级党委、政府的高度重视和有力支持，得到了社会各界和广大农民群众的热情响应和拥护，通过广电系统团结协作、无私奉献、艰苦奋斗，基本上实现了全国通电行政村“村村通”的任务，获得了良好的社会效益，被誉为是“得民心、顺民心、暖民心、稳民心、聚民心”的重要工程。

会议认为，近年来各地广电部门在保障“村村通”的“长期通”方面做了大量有益的工作，取得了一定的效果。各地因地制宜，采取了多种有效措施落实“村村通”维护机制和经费，使大部分地区“村村通”完好率维持在较高水平。目前，大部分省区建立了省、地（市）、县三级“村村通”维护体系，每年能落实一定的维护经费，基本做到设备小毛病不出乡、大毛病不出县、换设备不出省。会议认为，由地方财政给予一定电费和维护费补助，是确保西部地区和贫困地区“长期通”的关键。同时，选择合适的建设方式对确保“长期通”至关重要。实践证明，在居住相对集中、农户较多的村，采取小片联网、有线接入建设方式，有利于筹集维护经费保障“长期通”，鼓励有条件的有线网络公司投资参与农村小片网的建设；结合2005年我国发射电视直播卫星的规划，在居住较为分散的村，采用个体接收方式是确保“长期通”的有效途径。