广电成长之烦恼：攘外还是安内

　 21世纪什么最流行：新媒体。无论是IT还是互联网，无不以披一层新媒体外衣为荣，新媒体也成为了兼容百家之乾坤大筐。而在新媒体产业发展历程之中，谁最牛-----广电。背依中国之宣传特色，手持内容把控特权，以视听许可为金牌，成为了新媒体产业中的弄潮儿。

　　新媒体的发展离不开内容，尤其是视频，而这个命门的主导权在于广电。说你行，你就行，247张互联网视听节目许可证；5张半IPTV牌照；以及不在少数的手机业务许可证，成为了整个新媒体产业公司发展的“槛”；“说不行，就不行”，无论你是多么大牌的电信运营商还是身家上亿VC的公司，没有证也只能是黑户。

　　站在广电的职能角度，监管宣传为其本职，如此谨慎也不为过，尤其在新媒体产业如火如荼的现今，广电自身也在期望着借此通过自身的优势发挥，能切入该新兴领域，能实现其作为一个全业务运营商的梦想。

　　广电运营商业务发展的核心为视频内容，但随着流媒体时代技术的演进，视频已经由原本广电运营商一家掌控的广播式，以电视机为主，延伸到了互联网、手机等多终端的互动式展示。因此也为广电运营商带来了更多的竞争对手，其中既有外部对手，也有广电自身的因素。也为广电带来了攘外还是安内的困惑和烦恼——

　　一、攘外：挟政策以令诸侯

　　依托内容监管权，对非广电系的视频新媒体产业进行把控，充分利用政策性优势，对外部势力形成政策性壁垒，从这几年的发展来看，广电的这一胡萝卜加大棒的策略初见成效，逐步展示了其在互联网视频，IPTV等领域的可颠覆性实力。远有盛大盒子被总局一纸通告而叫停的先例，近有IPTV在广电的抵制下发展迟滞的现状，更别提互联网视频在总局号令下溃不成军的案例了。

　　而这一切，除了监管本职，也有广电出于对自身未来生存危机下的一种自我保护手段，籍此打压或者滞缓自身可能面临的对手的发展。应该说，很成功。为广电自身业务的发展争取了时间。但从产业发展趋势来看，无论是IPTV还是网络视频以及互联网电视，其发展大势终难阻挡。在这样的情况下，广电又当做何抉择，值得关注。

　　笔者认为，视频产业的发展，可以有多种途径，但产业终需一定之规，不能无序发展，因此，广电在其中的“把门人”的角色是不可或缺的，视频内容的展示，尤其是在电视机上，必须有章可循，但却也不能如现在一样把的过度，成为阻碍前行的人，因此，广电需要在产业变革的形势下，有可为有可不为，这几年的IPTV和数字电视、互动电视，互为各自的发展起到了鲇鱼效应。相信对于广电会起到启示、警醒甚至推动作用。政策性壁垒虽然是广电运营商应对竞争的一种有效手段，但随着近年一号文、振兴计划、26号文等一系列文件的出台，双向互不准入的坚冰正在逐步消化。因此对于广电运营商而言，从长远考虑，封不如疏，寻求彼此的利益结合点，共同发展或者会比单纯的攘外要好的多。

　　二、安内：兄弟阋于墙

　　如果说电信运营商的IPTV、家电厂家的互联网电视属于外乱的话，那么广电体系内部，在新媒体时代所衍生的各类电视间的纷争，则更有日趋激烈之势。

　　数字电视、互动电视、直播星、地面数字电视、高清电视、手机电视是这几年广电一直在竭力打造的新电视媒体战略。也是为了实现让更多的人民群众结合自身的条件，更好的看电视的一种手段。但或许是在各类电视的发展策略上的不协调或定位模糊，使的原本应该齐头并进的，现在反而成了互相倾轧，其中颇令人玩味。

　　1、数字电视后继乏力，互动电视进退两难

　　自从实施整体平移以来，数字电视发展如火如荼，截至现在，已有5000多万用户，其用户量不可谓不多。但在数量的背后，其未来发展的可持续性令人担忧，平移带来的用户的忠诚度低，在目前多元化竞争下，流失率高；强行平移中所引发的资费调整等问题激化了数字电视和用户间的矛盾；数字电视增量不增收和机顶盒的到寿命更新，使得各地广电背上了较大的资金包袱。无力进行后续升级。

　　目前单向的数字电视要想走出困境，升级向互动电视可能是方法之一。但广电互动电视的发展不仅面临资金问题、还有技术、传输、人才、运营等等一系列问题。终非一日之功。尤其是广电目前各地条块分割和不统一的网络整合，又分别带来了各自新的问题：

　　条块分割，使得各地广电在发展中难以形成规模效应，而且发展步伐不一样，标准不统一，对于未来的统一协调会带来较大的隐患。

　　不统一的网络整合：从长远来看，有利于广电一体化发展进程，但在大网合小网的过程中，容易损害地方运营商的利益，同时，整合过程复杂，使的各地广电处于有心无力的状态。其中，天津蓟县广电自建IPTV系统，就是因为网络整合中利益得不到保障，而采取的自保行为；江苏省网整合，要求各地市不得自建互动电视平台，而统一由省网建设，就使不少地方现有或筹建的互动电视平台处于进退两难的境地。而且统一运营，弱化了地方广电的而现在的各地广电跨区域整合的行为，就目前的广电而言，可能除了有资本市场的收获外，在业务实质上很难得到提升。而且对本地电视市场的冲击会比较大。

　　至于NGB，本质还是投资金，建网络，为数字电视单向向互动提供基建，并借此进军宽带市场。现在利用杭州华数的模式作为未来的样板。但看似红火，实则路漫漫。

　　2、地面高清免费欣赏，有线高清付费未果

　　奥运前后，各地广电曾轰轰烈烈的推进过高清有线电视的付费业务。但后续随着奥运的结束以及高清内容的匮乏而呈下降之势。究其原因，内容支撑之外，广电体系业务的自我掐架是结束其付费历史的重要因素。当很多人花钱看有线高清的同时，基于地面数字电视的高清也在市场传播，不仅内容基本无二还免费。两相衡量，用户的选择自然就会有所偏向。而类似的因定位不明，导致业务重叠引发内讧的事，在广电的新媒体发展中不在少数。

　　3、直播卫星定位虽清，有线电视视之如虎

　　对于各地有线运营商来说，令他们产生危机感的不仅仅是IPTV，直播星更是悬于他们头上的德摩克利斯之剑。虽然卫星电视的发展定位是基于农村、边远市场，但卫星电视的接收覆盖的可控性并不如计划那般容易。而且卫星电视内容不仅能基本能满足大多数用户的需求，还是免费收看。

　　因此，直播星计划定位虽好，却赶不上市场利益驱使，随着卫星电视的接收终端的增多，用户群体也将会逐步从农村向城市转移。并挤占现有有线运营商的有线电视的最基本用户群市场。而这也将是广电多元化新媒体发展，所面临的内部最大的挑战之一。

　　4、CMMB起死回生， 地方标准何去何从

　　广电的手机电视CMMB自从在和TMMB的较量中起死回生后，借奥运东风，目前的发展形式颇为风光。CMMB的推广，不仅补足了广电在手机市场的上的空白，而且也使广电有机会借着手机电视这一新兴事物的发展机遇，来逐步撬动目前过于分散的地方广电格局，通过由上到下的公司化运营，逐步改变现有广电总局对地方广电只有指导监管而无实际控制权的现状。

　　随着CMMB各地子公司、合资公司的建立，虽然商业模式还值得商榷，但管理脉络雏形略现，和中移动的合作，也为其用户发展提[FS:Page]供了一定的保障。但基于广电历史渊源所一直遗留的手机电视标准的统一问题或许还将是一场持久的利益博弈，就如北京，在CMMB之外，DAB的广告依旧铺天盖地。各地的手机电视的地方标准究竟何去何从？

　　以上所举的仅是目前较为常见的一些广电新媒体发展中的内部不协调现象。这在很大程度上是历史遗漏问题所导致的，但也有因定位以及发展时间的不协调所引发的问题。相比外来的竞争，这些内因或许对于广电的冲击会更大。

　　而用户在眼花缭乱的新媒体中会倾向于选择什么呢？个人觉得一是高端差异化，二是劣币驱逐良币。不着手梳理现状，受损最大的会是广电自身的整体利益。在市场竞争日新月异的现在，也许广电应该更好的思考自身未来最大利益在哪里，协调好自身各类现有业务，和谐前行，以避免今天这些成长中的烦恼。