在广告圈有这样一句始终被人流传的话：“我知道广告费至少有一半被浪费掉了，但问题是，我不知道究竟是哪一半。”这是出自约翰－沃纳梅克的名言；同样，今天在卫视覆盖的市场上，也存在同样的难题；对于省级卫视而言，每年主要有三大财务支出；首先是覆盖费，其次是内容的制作与购买，最后就是人员管销和设备的更新。有不少卫视高层领导感慨的说，如果一个卫视频道的创收不足两亿的话，就是一个赔钱的买卖，此句话道出卫视经营的困难与困惑。
从2008年奥运结束起，经济风暴从美洲大陆开始向全球疯狂的席卷，诸多大型知名企业都面临业绩萎水与大量裁员的命运，这也让中国市场和企业也无法幸免于这场经济风暴的漩涡；当然中国广告市场也受到史无前例的冲击，所以原本创收还比较丰厚的省级卫视在广告市场也开始捉襟见肘，导致在节目创新、收视角逐与覆盖的争抢地盘都到白热化地步，企图都是竭尽挽回广告主的青睐。然而“覆盖”对于卫视来说，是建立传播优势的开始，也是巩固品牌的基础；不过谁都明白，广电网络的资源稀缺不足，卫视不得不每年耗下巨资取得“信号传输高速路的过路费”，几乎人人无不仰天长叹、个个挠头叫苦，卫视频道挣到的钱永远都在左支右绌。更有不少领导慨叹：“留下买路财，没钱买车开。”！也有不少研究卫视运营的学者、专家都在彼此争论是修路（覆盖）先？还是买车（节目）先？仿佛大家都有不错的论调，这也更加让卫视高层领导陷入更深的迷思——鸡与蛋的因果关系...！
然而无可讳言的，人类随着传播信号科技手段的日益翻新，国家督促数字平台依时逐渐平移、整转，多样的流媒体大肆扩张侵入人群的眼球，造福边缘地区百姓收视权益的直播星即将开通等；都给省级卫视的高层领导再度陷入沉重的思考。眼前传播环境的巨变、卫视频道不惜与外援结合串联、传播信号渠道的多元化、人群在收视喜好与习惯的无常、新媒体的表现模式此起彼落和高速发展、客户与4A公司对传统媒体广告效能逐渐起疑，此刻种种迹象对卫视运营到底是存在“商机无限、危机四伏”？还是“伤机无尽”？但是坦率来说，卫视可以节约或暂缓支付节目的购置，也可以少招聘职工，甚至可以少买点设备，但是没有按期支付落地费，立马就会被“断讯”；讯号一旦中断或消失，不但高层领导不悦，更连带广告主的不谅，导致政治文宣任务不张、收视排名落后，甚至是创收任务受阻；可谓立即面临名利皆输的局面，这也是卫视高层运营者无不愁云满面；“年年难干！年年干！”
的确“覆盖”是每年必然支出的巨额费用，没有“覆盖”几乎就没有被收看的机会，所以无不了解覆盖不是简单的工作，而是一项相当专业与科学的工程，需要讲求对数据的调研、专业覆盖公司的分忧代劳、策略公司的专项研究等，这就使得覆盖成为一门讲究专业与科学的细致工作。目前，卫视频道对覆盖市场一般分为三个层次；首先耗费巨资在35个中心城市进行覆盖，明知这是黄金段位的地区也要咬牙买下，这也是耗尽卫视大部分覆盖费用的地方；其次330多个二级城市，这就考验卫视覆盖办同仁的开始，到底“孰”先“孰”后的选择哪些市场进行覆盖，如何甄别并选择出实施覆盖建设的优先区域；当然再面对2800多个区县级市场的覆盖，更是往往容易被大家忽略也是实施难度最头痛的问题，面对众多的区县市场更是茫然不知所措，仿佛没有评判选点的标准，大家好像都是瞎子摸象。而且在评估覆盖工作效益的时候，多半唯收视率论、人数总额排名论，或是创收成败论，一时之间各个卫视的覆盖办不是电视台的肥缺，而是成了各部分交相责问的焦点，心里压力之大无人可诉。
针对这些诸多的问题，重庆广电集团与成都东银信息技术股份有限公司联合主办的C392009年卫视覆盖高峰论坛暨卫视频道发展覆盖协作体第四次年会，今年5月25日在重庆洲际国际大酒店顺势召开，以“资本、服务、创新”为主题；众多广电部门、卫视覆盖办、网络公司、学术机构和研究机构都分享各自的研究成果与市场观察的心得，为各卫视覆盖办及领导提供多样而又鲜明的思路与方向。
CTC提出独创CEI覆盖影响力系数，成为覆盖前的指南针
北京华视千龙（CTC媒介策略研究与应用，以下简称CTC）在大会率先提出了独创的CEI覆盖影响力系数的模型；这套模型针对卫视频道在覆盖前期工作中的目标城市的预设与覆盖价值分析，帮助卫视在覆盖全国不同区域市场之前，如何按照自我的优势与特质，对区域市场进行有效目标的设定，和兼顾解决预估覆盖效益的难题，以做为有效填补在覆盖执行前的困惑。为此，CTC总经理李克勤先生说：“无论传统媒体或是创新媒体，追求最大化的阅听人群固然重要，但是抢占最适当的地域市场，并专注覆盖市场的结构与诉求阅听人群的质量更是重要；所以CEI覆盖影响力系数模型就是协助新、旧媒体在覆盖的战略上臻于优化，有效帮助媒体实现覆盖建设的“有的放矢”和提高管理效益，按照各自媒体的特质与覆盖经费的多寡，慎选与善选覆盖的地域分布及受众结构，着实的让覆盖的影响力有所体现，这正是华视千龙希望为卫视覆盖提供的服务目的。”
CTC的这套CEI模型主要目的在于给卫视的覆盖工作提供覆盖目标制订以及应对竞争对手的策略帮助。CEI模型的应用是改善和提升传统覆盖工作中原本粗放式指导思想及执行的方式CTC的李总说：为卫视提供更加完善的覆盖支持策略，通过提供各种实用工具及方法，帮助卫视覆盖办改善绩效，让用于覆盖建设的花费更加有方向、更加值得、更加有效。
针对卫视覆盖落地、入网入户、运行维护等执行中的实际问题，CTC着重就如何帮助卫视充分利用自有资源建设有效覆盖平台，如何努力提升或改善覆盖建设工作在前、中、后阶段的覆盖效益，进行了一系列的研究。通过对卫视覆盖工作中提供即时、有效及可操作的覆盖策略，使其根据自身的相应条件,有特点、有重点的打造自身的覆盖平台，为提升媒体传播影响力建立坚实的基础，为制订适当的覆盖竞争策略提供[FS:Page]协作支援。
未来覆盖争夺焦点：三四级城镇蓝海市场
众所周知，大多数的卫视支付在中心城市的费用居高不下，固然这是中国最重要的商圈与重度消费群的聚集地，但从覆盖成本运作的角度看，也可看出在其余城市的资金分配就犹显不足；固然对中心城市的覆盖是卫视必争之地，但是也不要漠视，在卫视信号覆盖上也面临“量”和“质”如何做到最佳的配比下，才能得到最大的“值”；这也是大多卫在视角逐中心城市后，无不开始思考二、三级市场的选择与落地覆盖的难题，无不在“收视率论”、“创收率论”或“人口多寡论”之间徘徊沉思。
城乡差距渐小 覆盖蓝海突显价值
从国家整体宏观的经济发展大方向可以发现，未来我国大的经济举措不在是传统的珠三角、长三角、渤海湾等大家耳熟能详的区块，反而是分别散布在其他的区域，比如逐渐兴起诸如“新疆乌鲁木齐”（风电、煤业、化工、副产品加工、盐化工等）、 “内蒙鄂尔多斯”（能源重化工产业基地）、“山东东营市”（开发黄河三角洲石油化工、现代渔业、畜牧业）、“武汉、长株潭城市群”（城市节约型、环境友好型）、“福建海西经济区”（福州、厦门、漳州、泉州）、“广西北部湾经济区”（南宁、北海、钦州，石化、林浆纸、能源、钢铁等）、“四川成渝新区”（强化城乡一体化进程与新农村建设），这预期中的七大新经济区块在中国版图上可谓均匀分布，不难看出未来经济大动脉的构建将扩及西北、西南与华北市场。现如今，鄂尔多斯的GDP已经超过北京、上海，更让人惊讶的是的2009年4月份国家统计局公布的县及县级以下的城市在消费品零售总额的增长幅度已经高达16.7%，而相比之下城市的增长幅度仅为13.9%。难怪麦肯锡全球董事负责人马斯默(Max Magin)感慨的说：“中国的三四级城市的消费实力远远超过我的想象！”，同时他预估到2012年，中国八大城市中经济富裕家庭（年收入超过8万）将从当前的70%锐减至11%。
从IBM中国商业价值研究院分析的论点中，我们赫然发现除了大家所熟悉的北京、上海等25个大中型城市外，中国还有305个具有发展的城市，这却城市占全国GDP的43%，人口占全国城市人口的39%；此外，IBM中国商业价值研究院就中国654个（根据2005年中国城市统计年鉴共计661，其中县级城市占374个，但是国家统计局对城市发表的数字不含拉萨和 6个县级城市）县级以上的城市进行探索性的定性、定量的调研，得出此结论，不要只关注传统的沿海地区的发展程度，而是要开始重视其他地区的发展速度，中国正在处于高速发展城市化的运动中，预测在2010年，城市人口规模可达6亿大关，占全国总人口的45%,所以可见城市消费力将有极大的发展！IBM中国商业价值研究院将这654个分为六个层次，也就是不再“城乡”的概念区分，而是以人口量、GDP作为划分等级的指标；第一、二线的城市都是大家熟悉的钻石城市，占全国总人口的3%及6%而已，全国城市人口的6%和14%，占全国GDP的12%和21%而已；但是三至五线城市占全国总人口的18%，全国城市人口的40%，以及全国GDP的43%，这是惊人的成就；三线城市包含：石家庄、常州、厦门、中山等；四线城市包含：秦皇岛、镇江、惠州、常德、柳州等；五线城市包含：抚顺、潍坊、安庆、湘潭、北海等；
可以说，这些数据以及国家目前推广的家电、文化下乡等政策都传达了一个明确的意义，即整个国家的新经济建设开始向下渗透，政府大力缩短三、四级城市与中心城市的时空距离。在未来市场发展中，三、四级城镇市场所蕴含的巨大能量将会迸发，呈现出超强的增长势头。这个“蓝海”市场将成为卫视进行覆盖落地市场另一个崭新发展空间，而对于媒体来讲，只有敏锐的观察到这个巨大的变革，才有可能在竞争中占领先机，更好的满足广告主的需求。
营销下渗带来渠道下移
成都东银信息技术股份有限公司总经理王俭在在大会特别强调与分析了国家新经济政策的下渗的结果，就是激发三、四级城市的迅速崛起，自然促使销品快速向下建设渠道，而渠道的加深建设也就使得广告客户必须下乡落户，由此导致卫视讯号必须随后跟进在这些城市的覆盖，这是预期可见的途径与规律，也是卫视在执行有效覆盖之前要谨慎思考的重点，更是不容忽视的地方”。
情况确实如此，在中心城市彼此互相挤压的情况下，卫视和广告主已经没有多大的生存空间。换个角度思考，毕竟我国百分之六、七十的电视群体也散落在这些市场当中，而这群市场的受众人群终究还是以电视为主流媒体，不过眼前卫视都互相角逐在中心城市，显然在这块市场的深耕与生根是不够的，这也是卫视频道必须在这些市场加重入网、入户的密度，同时与网络前端协商更好的合作机制，借助网络前端公司的人力，对收视大众有更贴切与深入服务的地方进行，通过跟专业的覆盖执行机构进行合作，抢占这片“覆盖蓝海”市场，而在执行过程中，巧妙借助外部专业人力与技术的力量，则让卫视频道达到事半功倍的效果。
覆盖建设需要资本支持
“覆盖”对于卫视来讲，就像是一条传输频道优质节目的“高速路”，而且覆盖的规模与品质也决定卫视频道是否具备较强的竞争力，不无道理。因此卫视每年投入庞大的资金用于覆盖落地，但随着日渐增多的上星频道以及不断高涨的落地费，众多卫视频道覆盖成本压力日益沉重，导致不少卫视为没有充裕的资金作为节目改良，以及填充更好的人力而发愁不已；事实上道理很简单，覆盖费用如果不能及时跟上，就导致节目被收看的机会减少，也减弱政治文宣的职能，甚至广告主反对的声浪势必此起彼落、怨声载道是可以预见的；这也是恶性循环的[FS:Page]开端；但是覆盖要充分又必须耗尽电视台的现存资金，这也是引进资本的前导因素。
唯有通过专业合作 缩短摸索过程
虽然资本介入传媒领域早有所闻，但资本进入覆盖领域，却算是第一回；这也是快速帮助卫视覆盖的工作提早进入市场化的运作，电视台可以灵活运用自己有限的资金对内容与包装进行推广，甚至是人才引进等多项工作，做到更深入的研发与添购。对此，成都东银公司总经理王俭先生表示：“在过往曾对重庆卫视实施资金作为支持覆盖工作，让重庆卫视有足够的资金作为节目研发与人才引进，一举解决诸多问题。”今天东银信息作为目前国内唯一一家在全国范围内从事电视频道落地专业覆盖服务的机构，今年将正式进入中国资本市场的领域。届时，资本市场给予公司雄厚资金实力的支持，充分发挥公司的电视频道覆盖服务上的优势，有足够能力研究我国区县市场的覆盖价值，尤其针对前述高效经济产值的区县城市的网络公司进行咨询，将地区人口与经济发展现况进行科学性的查访与调研，再对现存频道资源进行诊断与评价，并透过北京华视千龙公司独创的CEI覆盖影响力系数的测算，只要经过精算后获得足够覆盖价值的佐证，就随即进行统一取得独家代理销售的资格；再针对卫视覆盖区县市场的需求与目的，尤其是吻合政治宣传、收视贡献、收视人群与广告创收等目标，将代理网络频道资源再进行分类、分型和分包处理，满足卫视在对区县城市覆盖的期待。 如此不仅解决网络公司如何筛选卫视频道的内容来满足收视用户的难题，同时也协助卫视入网不易的困境，而且借着互惠协商的原则，网络公司提供最大的额外增值服务，东银公司投入最多的客户服务的人力与硬件设施，不仅确保入网，而且随时监测是否入户、画面是否清晰，让卫视节目信号准确进入家庭户，信号传递最实、掉网率降到最低、促使卫视对覆盖工作的满意度最高；借助资本的协助，让卫视频道与网络公司从对立进入到和谐共存共赢的地步，也让成都东银在经营上从基础覆盖，稳健跨入代理覆盖与整合网络资源创新覆盖（目前已经完成合作与正在洽谈的网络公司计有宁波网络、张家港网络与湖南长株潭国安网络等），也让覆盖不仅从单纯的工程项目，进入到吻合市场规律的产业链，让电视台、代理公司与网络公司在这个链条上都找到自己的位置，也扮演好各自的角色，功能互补、利益均沾、名气共享，简言之就是为各卫视频道打造一张高效、通畅、针对性强的落地覆盖网络。所以，卫视要想迅速提升自身品牌的影响力，一方面台内要努力将打造优质节目作为重点，另一方面，可以通过跟东银信息有限公司进行合作，快速提升覆盖效果。
不仅如此，成都东银公司将会在卫视客户覆盖进行之前，提供一个清晰的思路作为指导意见，尽量优化覆盖费用、精化覆盖市场的结构，通过其使用的CEI覆盖影响力系数模型，可以为卫视频道在覆盖前自我测算投入与产出的平衡关系，为这个行业提供了一个在执行覆盖工作前有效的预测工具，这是一项非常重要的技术创新。可以说，卫视频道通过跟这样一家国内最专业、最具创新性的覆盖代理机构进行合作，不仅能使得卫视能获得更多的增值服务内容，还可以更好的为覆盖实施规模化建设。
此外，两岸的密切互动、交往已成热门的议题，两岸关系自2008年五月份开始，就发生了一系列重要变化；随着经贸、产业的深度合作，旅游开发到陆资核准入台，都意味着两岸在分隔六十年后的今天，真正落实“三通”的局面；因此文化产业也在这股浪潮中继之带动省级卫视的覆盖可以寻求正当的渠道进入宝岛百姓的视角。
本次论坛及卫视频道发展覆盖协作体第四次年会，很好的扩大了卫视覆盖行业影响力，提升了卫视覆盖行业地位，从理论高度、行业实践的角度、技术支撑平台的研发深度，进行了全方位探讨，为众多电视台覆盖同行、网络公司、咨询公司、专业覆盖执行公司、媒体之间提供了一个良好的沟通平台。
——从C392009年卫视覆盖高峰论坛
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