地面数字电视在大力推进信号覆盖的同时，其运营主体和运营模式受到了广泛关注。记者了解到，目前上海、河南、湖南、黑龙江等地都在探索公益基础上的商业运营模式。在这样的背景下，一些企业开始尝试与地方广电部门合资组建运营主体，开展地面数字电视推广和运营业务。业内人士认为，通过资本层面的合作来推动地面数字电视的发展，未来将成为一种趋势。
需调动运营商积极性
在地面数字电视的推广方面，国家25亿元财政资金的支持无疑是一个重要的推动力。然而，记者了解到，这25亿元资金主要用来支持无线信号的覆盖工作，对各地的具体运营工作并无支持。由于国家广电总局将地面数字电视定位为公益性服务项目，因此在没有一定商业机会的情况下，各地运营主体推广地面数字电视的积极性并不高。
记者此前在上海、浏阳等地采访时了解到，当地运营商都是企业化运作，如果没有利润支撑，它们很难维持正常运转和发展。对于这些运营企业来说，发射塔的建设与改造、中继站的补建、节目的购买与编发、机顶盒与馈线等产品的采购、推广和维护人员的招聘等等，都需要投入大量资金。因此，没有合理利润支撑的完全公益对它们来说是难以接受的。
宁波弘扬电子有限公司是一家地面高清机顶盒生产企业，公司总经理李林业告诉《中国电子报》记者，由于各地的运营商积极性不高，导致目前用户数很少，因此地面高清机顶盒出货量也很少。记者了解到，难以规模上量的不仅是机顶盒，彩电企业力推的数字电视一体机同样无法获得规模发展。
其实，地面数字电视在广大的农村地区和城乡接合部有着极大的发展潜力。据了解，目前全国约有3.78亿户家庭，有线电视用户有1.43亿户，农村卫星电视用户约3000多万户，其余约2亿家庭特别是广大农村家庭仍然需要依靠地面无线方式收看电视节目。
从目前看，地面数字电视发展存在不少困难：一方面，全国仍有为数众多的家庭需要收看地面数字电视；另一方面，由于运营商积极性不高，导致这些家庭仍然面临“看电视难”的困境。
国家广电总局广播电视规划院院长姜文波曾告诉《中国电子报》记者，地面数字电视的推广，要探索建立一个良好的运营模式，只有如此才能将这个工作做好。
资本合作或成趋势
正如姜文波院长说的那样，地面数字电视的推广必须找到一个良好的运营模式。这种模式，必须在保证地面数字电视公益性的基础上，充分调动运营企业的积极性，使其获得合理的利润，以支持其可持续发展。
要推广地面数字电视，资金对各地运营主体来说是一大难题。不过，记者了解到，各地运营主体是“八仙过海，各显神通”，以完成资金筹集工作。例如，上海东方明珠是一家上市公司，其通过股票增发来筹集地面数字电视的推广资金；浏阳广电部门则通过与深圳凯瑞杰公司合资的方式，成立无线网络公司，进行地面数字电视的推广和运营。
像东方明珠那样通过股票市场融资的方式并不具有代表性，毕竟中国目前没有几家有这样实力的公司。通过合资的方式组建运营主体，开展推广和运营业务，从中获益后合资方按一定的比例分成，这是一种可复制的模式。
日前，上海交大南洋公司就宣布组建一家地面数字电视运营公司。交大南洋发布的公告显示，新组建的公司将在全国范围内专门从事“神州家家通”无线地面数字电视全业务平台的投资、建设及运营。该公司将通过与各省级或地市级广播电视主体合作成立地面数字电视运营合资公司，共同投资发展无线地面数字电视运营业务。
从理论上讲，交大南洋组建的新公司是一家全国性的地面数字电视运营商，只不过其仅运作“神州家家通”业务。据了解，“神州家家通”是地面国标核心芯片企业上海高清推出的面向城乡地区的无线数字电视系统，目前已在上海、安徽、河南等地得到推广应用。交大南洋公司是上海高清的股东之一。
李林业很看好这种资本层面上的合作模式。“地方广电缺少资金，而通过引入投资方，成立运营企业，可以更好地完成地面数字电视的信号覆盖、商业推广和运营工作。”他说。
据李林业介绍，交大南洋在河南信阳等地已经有了成功的合作案例，当地用户原来只能收看4个频道的模拟节目，而现在可收看40余套数字电视节目。
全国运营仍有难度
记者了解到，地面数字电视信号是以地市为单位进行覆盖的。这意味着，不同的地市会有不同的地面数字电视运营商。这与有线网络目前的分布状况类似。
国家广电总局广播电视规划院无线所副所长冯景锋在接受《中国电子报》记者采访时表示，以省为单位进行信号覆盖在技术上没有问题，但在管理上、政策上都会面临很多困难。
在这样的情况下，地面数字电视运营商在业务推广方面很难突破本地市的界限，而向其他地市延伸。东方明珠副董事长林定祥就告诉记者，目前东方明珠没有在上海之外的地方运营地面数字电视的计划。因此严格来讲，交大南洋组建的地面数字电视运营公司并不是真正意义上的全国性运营商，因为目前根本不存在一个全国性的无线数字电视网络。
此外，由于各地在选取地面传输系统方案时，会有不同的考量，因此仅有“神州家家通”这一张牌的交大南洋，很难满足不同广电部门的需求。
当然，在全国范围内进行数字电视的推广运营还存在一定的政策风险。冯景锋告诉《中国电子报》记者，随着数字技术的发展，相比模拟电视，数字电视的节目传输质量和数量都有了提高，各地运营商开展付费节目有了一定的技术基础，但从目前看，这种方式存在政策风险。在发展地面数字电视方面，国家广电总局尚没有出台任何鼓励开展有偿服务的政策。
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