数字电视何以失去民意支持?对数字电视的质疑和争议,从其诞生之日起就伴随着公众生活,按目前体制不变,争论还会延续下去。曾经《羊城晚报》报道了数字电视网络分封割据,市民在不同小区居住,省网市网互不连通,得重新购买机顶盒。全国性的市场被运营商分割成了几百个板块,各地公众不但没有选择权,还得接受运营商质价不符的强制服务。
单纯从技术上说,数字电视标准的滞后是数字电视发展的一大障碍。按照国外的经验,应该在国家标准颁布后的两年后再启动市场最为适宜。而我们则相反,按照国家的规划,用行政权力扩充市场容量,达到上千万用户,但标准却迟迟未出台。标准不统一,设备厂商无法独立,只能依附于各地的运营商供应不同标准的设备。
更严重的问题还在于体制弊端。条块分割形成了利益集团,具化为有线电视的林立,机顶盒的采购有浓郁的区域特征。数字电视运营商还强烈反对“机卡分离”,因为只有这样才能维护既得利益。如此一来,公众被强行关闭模拟信号,统一换数字电视,没法选择网络。大家接收的节目是有数量没质量,高清不见到来,冗余服务一大堆,机顶盒不互通,最后还要比数字电视之前交多一半的费用。这个收费还堂而皇之走完听证会,成为强制价格,充满垄断和行政的意味。
如此自上而下的广电政策,虽然许之以信息化家庭的愿景,却是充满政绩考虑和部门争利动机,无视互联网的普及和广大民众的意愿。凭借对视音频内容的监管权力,加以技术前景,主管部门就找到了创业和生财之路。哪怕国家标准迟迟不能出台,运营商通过官商手法展开圈地却是毫不滞后。以造福民众提升生活质量为口号,以政府号令为尚方宝剑,纷纷抢夺社区控制权,如同拆迁般完成改旗易帜。地盘割据后,网络既成,无论提供的内容如何,运营商继续成为新的寡头垄断。面对一时无法逆转的现实,民众唯一能做的就是等待数字电视有一天真的会数字化,或者直接上互联网看视频电视———这也许是唯一能躲避体制藩篱的途径了。
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