摘要：未来在“两网融合”的平台上搭建通信网的接入，将会成为政府促进融合的重要开端。......
全业务运营的环境下，三网融合已不再仅仅是个概念的纲要，或者是政府鼓励的趋势，而是在市场竞争的浪潮以及用户需求的提升中到了逐步落实的阶段。不容置疑地说，IPTV是三网融合取得进展的最佳突破口。IPTV在很多地区的成功案例都说明，未来在“两网融合”的平台上搭建通信网的接入，将会成为政府促进融合的重要开端。电信将IPTV作为基于传统业务上的重要的新业务增长点，虽然在以往的部署中面临一定困境，然而在经验的不断积累和政策的不断演进过程中，IPTV的大发展已经具备了条件。
定位已明确
IPTV发展的最大障碍来源于广电部门。适逢广电系统面临有线电视整体数字化平移，IPTV以其互动性和个性化的最大优势，将会对有线网络产生不利的影响。因此，中国电信在广电牌照的门槛前往往动不了局。但从上海一带的运营经验上看，IPTV的定位已渐渐明晰，并在新产业转型方面有了一些新的思路——区别于传统电视，向小众化和个性化转变。锁定高端人群是思路的核心部分，以时移、点播、资讯等为最主要特色的IPTV，并不能依靠传统的直播节目来取得业务上的进展，事实上，整个广电产业300亿的收视费用并不是电信眼中的“大蛋糕”，增值业务以及广告收入才是其想要获得的大的盈利点。因此，为内容的深加工和产品化做好服务，放眼高端用户群的基础上拓展业务，再将内容进行捆绑整合，以市场化运营的手段去推进，这才是区别于传统电视，规避同类竞争的关键所在。
政策有利好
虽然三网融合的口号提出已久，但中央推进融合的决心却始终没有变。尤其在近半年期间，更是先后出台相关政策来进行鼓励。今年2月，为拉动我国内需经济，国务院发布了大十产业振兴规划，在《电子信息产业振兴规划》中明确了视听产业要整体化升级，落实数字电视产业政策，推进三网融合。近日发改委《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》（以下简称《意见》）中，思路则显得更加的明确：“落实国家相关规定，实现广电和电信企业的双向进入，推动三网融合取得实质性进展。”“双向进入”意味着三网融合的演进过程将得到催化，广电部门在合作与竞争的要求下不仅会调整自身发展的步伐，同时也将放松原有对IPTV的抵制政策，并在某种程度上加以支持与协作。
经验已成熟
相比较2004年IPTV刚刚提出的时候，电信部门目前已摆脱了发展的迷茫期。IPTV的产业轮廓也在多年运营的经验下渐渐明晰。我们看到不同地区根据当地不同的条件尝试不同的模式，为未来灵活多变的运营方法做了很多的积累。如上海地区以广电通信双方合作为最大优势，以百视通为内容集成的大本营，成为最能体现整体合作和项目运营的典范。天津蓟县则以地方政府为最大支持，以服务信息产业化为出发点，成为以广电部门为主导的三网融合的代表。河南以农村远程教育为总体方案，以向政府或企业提供服务为差异化发展点，指出了IPTV业务发展的一条新道路。
通过上述我们可以看出，在中央的通力支持下，在与传统电视竞争不同级的定位下，在以往运营经验的基础上，IPTV的大发展已有曙光。IPTV将会促进三网融合达到实质性的进展，全业务竞争时代的到来已不再是梦想。
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