有人将2005年称为“IPTV发展最好的一年”。在2005年，中国电信、中国网通都在全国范围内进行了大规模的IPTV试验：中国网通在全国21个城市做了试点，并以IPTV、VOD点播为主，逐步开始为客户添加互动性视听和增值业务；中国电信则部署包括上海、广东、浙江、江苏、陕西、四川、福建等省在内的23个试验网。
但是进入2006年，IPTV却逐渐放缓了发展的脚步。到底是什么原因阻碍了IPTV的发展？计世资讯(CCWResearch)资深分析师孙巍峰认为，2006年IPTV放慢了脚步的主要原因是IPTV的用户认知度低、技术标准难以统一、产业链不成熟。
首先，IPTV对技术的依赖性过强，用户的认知度很低，2005年全国IPTV的试点城市达到几十个，做得最好的黑龙江网通号称已经拥有5万用户，但是事实上也就两三万用户。2005年下半年中兴通讯中标了陕西、浙江、广东三省IPTV项目，虽然部署规模不小，其中广东网络规模已经达到10万户，但是实际用户数量却非常少。同时，IPTV对带宽的消耗高于普通的宽带接入，部署成本也高于小灵通业务，同时电信运营商对投资拉动型业务的态度相对要谨慎许多。
其次，IPTV虽热，但本身却并没有形成一个明确的标准体系，IPTV的标准体系是一个庞大工程，整个标准体系全部做完估计要有60～70个标准，范围宽泛、复杂度高。虽然2006年上半年将有6个标准报批，而另外12个标准也会迅速启动，但即使如此到年底大概也只能完成18个标准工作，而6大类标准需要确定的IPTV，显然存在太多的不确定性。由于IPTV业务不明确和商业模式不确定，使得技术标准难以统一，体系架构也有很大差异。
第三，IPTV的产业链至今还未完善和成熟。IPTV是一个复杂的综合性业务，涉及的产业环节非常多，涉及各方面的利益。而在整个产业的各个环节中，谁到底是IPTV业务运营商还未有定论，产业环节之间的博弈因素较大。另外，虽然各个产业环节都想拥有IPTV牌照，控制终端用户，但诸如EPG、DRM由谁来控制等问题，也存在着复杂的利益争议。
另外，如果政策不允许IPTV大规模发展，也将使IPTV面临更大“政策挑战”，而这也是盈利模式中存在的最大变数。
2005-2008年IPTV用户规模及增长率
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