直播星村村通实施情况调查（之一）

编者按：

　　2008年6月9日,我国第一颗直播卫星中星9号发射升空，中星9号的升空恰逢我国广电数字化浪潮风起云涌，处于有线数字电视、移动多媒体、IPTV等的重重包围之下，直播星的发展定位也就成了人们热议的话题。

　　国家对直播星的一期建设要求很明确，即把直播卫星定位为公益性服务平台，扩大农村地区覆盖，解决全国已通电但广播电视不通达的20户以上自然村收听、收看电视的问题。

　　国家第一期直播星村村通工程安装工作已经接近尾声，第二期工程招标在既，在这样的过渡时期，我们了解直播星设备安装情况如何？遇到了哪些困难和问题？老百姓有什么意见和建议？有哪些经验总结？以便在第二期工程实施中改进和发扬，就显得尤为重要。

　　带着诸如这些问题，中广互联记者采访调查了陕西、四川、内蒙、江西、湖北等省市县村村通办公人员和中标厂家，他们或是刚刚风尘仆仆从安装一线赶回来，或是站在山沟里的安装现场接通了记者的电话......

　　中广互联将分期对各方的各种困难、服务体系的建设、经验的总结进行报道，希望反映出的各种问题能得到总局和相关部门的关注和思考。

　　困难篇：直播卫星蛋糕的滋味

　　2009年1月至6月，一辆辆载着直播卫星接收设备的卡车行驶在去往各省偏远山区崎岖的山路上，这些设备加班统计出数量，经过厂家严格检验，载着偏远山区农民看到电视的渴望；载着广电总局让“电视盲村”听到党中央声音的“村村通”战略，翻过高山和沟壑，驶向高原、丘陵、牧场......

　　

图为：直播星接收设备发放现场　　

　　运输难题 　

　　中国地域辽阔，地形地貌千差万别，边远地区恶劣的天气，崎岖的山路给厂家的工作开展带来了意想不到的困难。首当其冲的难题，就是运输。

　　“路途遥远，山路难走。”海尔工作人员在接受记者采访时这样总结运输情况，“安装人员去昆明东川一个山村安装，只有37户人家，全部散落在山上，安装人员要坐4个小时的火车，再坐3个小时的汽车，再坐当地能爬山的‘蹦蹦车’才能到达山村，旅途劳累还好说，重要的是安装人员对当地地理环境和位置都不熟悉，就怕发生意外，所以对于厂家来说，在中标喜悦的同时，吃了不少苦头。”

　　长虹中标地区跨度非常大，地跨南北10个省，有吉林、黑龙江、内蒙古、四川、贵州、江西、湖北、河北、河南、天津，共涉及200多个县，而且各地情况各异。

　　长虹负责直播星工程的廖勤文对记者说，“当得知中标的消息后，只有短暂的兴奋，便陷入完全盲目状态。虽然有第一次模拟试验的经验，之前也有各种预想，但是任务之艰巨，规模之大，涉及地区之多，还是使长虹整体精神紧张，进入完全备战状态。”

　　廖勤文给记者讲述了运输途中被抢的惊险遭遇：2、3月份是各地要货的高峰期，四川甘孜州，靠近西藏地区，要货很急，为了按时到货，长虹雇用了价格高昂的物流公司紧急发货，没想半途中遭到了可疑分子抢劫，十几套设备被抢走，虽然损失不太严重，但是带来的惊惧至今回想起来还让廖勤文一身冷汗。

　　每个厂家在接受采访时，都能讲出几段惊险的经历：山路不通车，只能赶着毛驴驼着设备上山；瓢泼大雨中，在山沟中艰难的前行......

　　同洲电子负责村村通项目的工作人员感慨地对记者说，“在一个非常闭塞的山沟里，只有十几户人家，不通车，平时他们也看不到外面的人，当安装人员来到这里时，朴实的山民非常激动，认为他们是党派来的，对他们千恩万谢。当时心灵受到了很大的震撼，那时，才真正感到自己的责任，感到村村通工程的意义有多大。”

　　记者能体会到，当厂家走进闭塞的大山，走近还过着贫苦生活的山民，他们的工作已经远远超出只作为厂家的商业行为，他们甚至代表的是国家，他们担负着让贫困山区看到电视的责任，真切的感受到了国家实施村村通工程的深远意义。

　　但是，高昂的物流成本和维护费用，遥远崎岖和不熟悉的山路带来的各种风险是厂家中标前没有估计到的，直播星村村通蛋糕的滋味，有苦也有甜。

图为：直播星接收设备安装现场

　　合作难题

　　目前全国的电视覆盖分为三个层次，第一个层次是有线的覆盖；在有线覆盖不到的偏远地区，采取地面覆盖的形式；有线、地面都覆盖不到的边远山区，用直播卫星覆盖作为补充。

　　各地区覆盖情况不同，地方广电局的需求也不相同，厂家和当地广电局的合作，也就会存在一些波折。

　　不愿公开公司名称的厂家工作人员在接收记者采访时说，有些地方广电局虽然支持“村村通”工作，但是在直播星设备到达本地时，却出现了拒绝接收的情况。地方广电局拒绝采取用直播卫星的方式覆盖“电视盲区”，要求厂家提供其它收看电视模式的设备。厂家陷入一阵忙乱中：运回直播星设备，再生产其它设备，再第二次运抵该地区。虽然最后也满足了当地广电的特殊需求，平息了风波，但是为这些特殊要求而带来的麻烦和增加的成本、风险，却留给厂家自行消化。

　　记者在采访中了解到，由于各地的情况不同，厂家和地方广电局的合作形式也不相同，有的是与省广电局达成协议，然后省广电局统一来部署安排各项事宜，有的虽然与省局达成了协议，在工作具体到各市县的时候，还要再与市县局重新签协议。

　　不愿意透露公司名称的厂家工作人员对记者说，在直播星工程实施过程中，这样与地方层层广电局打“拉锯战”，耽误了宝贵的安装时间，延误了实施进度。

　　记者在采访中了解到，关于设备安装问题，一般情况是由厂家与当地广电局协商，没有安装能力的厂家出钱，由当地广电局协助安装；有安装能力的厂家自行安装。

　　但是有些地方也有遇到厂家有安装能力，想自行负责安装任务，而当地广电局却要求承包这项业务的情况，这时也会产生“拉锯战”。

一位不愿透露公司名称的厂家工作人员对记者说，“按说厂家出钱，由当地广电局负责安装，厂家会省心省力，但是事实并非想象的那么简单，厂家出完钱，还要负责当地技术人员的培训，如果安装出现任何问题，还是由厂家来承担，这样对于厂家来说，反而更麻烦。而且各层的利益分配问题也非常让厂家挠头。”

　　据记者了解，除了上述一些风波，基本上各厂家与地方广电局的合作配合是非常好的，例如重庆广电局在接受记者采访时对供货厂家海尔积极主动的配合表示非常感谢，海尔出钱出人为重庆当地居民培训出一批技术过硬的技术人员，为日后的售后服务打下了坚实的基础。有了各厂家与地方广电的密切配合和相互理解，直播星村村通工程才得以顺利进展。

图为：直播星接收设备安装现场

图为：固定在房顶上的卫星接收天线

　　安装难题

　　内蒙古以高原为主，一般地区海拔 1000-1500米。记者在采访中了解到，当地居民主要以农耕和放牧为生，主要居住在土坯垒成的房子里，富裕人家搭建了砖房和木房。人均年收入不足1000元。有的人家还过着游牧[FS:Page]的生活，夏天带着畜群去牧区放牧，冬天收牧时才回到家中。

　　记者采访了内蒙古兴安盟村村通办公室安全播出主任刘文斌，他对记者说，当地居民生活非常困难，居住条件非常差，农村房屋规格不一，土坯房、石头房、茅草房很多。拿土坯房来说，厂家提供的螺丝钉无法把天线固定在土墙上，当地广电局经过反复实践，最后采用两根30CM长的4ⅹ4角钢，把两个平面对齐焊在一起形成一个平面，在平面上钻4个螺孔固定天线支架，再把头切尖打入墙体内。这种方法可以把天线牢固固定在土墙上，一副这样的固定装置成本在7、8元左右，安装完成大概花了1万元左右。“制作费用和运输费用由蒙局来承担的。路途遥远，而且设备太重运输成本太高，让厂家生产运输也不太现实。” 刘文斌对记者说。

　　记者在陕西村村通办公室了解到，那里有些居民住在窑洞里，无法固定天线，只得采取在院中打木桩，然后再把天线挂在木桩上的办法。笔者想起小时候看电视，天线高高架在屋外的院子里，赶上刮风下雨电视就出现一片雪花，不得不冒着雨到院子里转动天线，然后屋里人不停汇报着转动的情况，“还是不出人，还是雪花......”，挂在木桩上的卫星天线在雨天会不会重演20几年前的一幕？

　　“如果厂家能考虑到不同地区的不同情况，生产出适合当地情况的产品，比如挂式的天线，就可以挂在土墙上或是草房上，那就太好了。” 刘文斌对记者说。

　　记者在采访中了解到，还有一些边远山区，有的农民使用的是黑白电视机，黑白电视机上没有与卫星接收设备匹配的接口，农民在安装接收设备的同时，不得不重新购买新电视机。还有的农民家中以前跟本没有电视机，这次国家送来卫星接收设备，也需要购买新电视，这对于本来生活水平就很低的农民来说，无疑是一笔很大的支出，虽然农民购买电视的热情很高，但是记者了解到，有农民为了买新电视而借债，有的甚至支出半年的收入。笔者想，为了真正让这些山区的农民看上电视，卫星接收设备都送来了，再为这些贫困的农民送一台电视机又何妨？

图为：天线不好固定，用石板压上

　　对有线冲击和节目需求难题

　　湖北黄冈市浠水县村村通办公室朝先生在接受记者采访时，当问到直播星进展中有没有什么问题时，朝先生的第一反映是“直播星对当地有线带来了强烈的冲击。浠水县有线的收费一般在10-16元/月，而直播星是完全免费的。”

　　他对记者说，当地居民安装非法大锅的现象非常严重，检察工作本来就很难，现在直播卫星一进村，等于给当地居民上了一堂卫星电视接收普及课，一些非直播卫星安装地区，又悄然兴起了装锅的热潮，很难分清哪些是合法的锅，哪些是非法的锅，给非法卫星接收设备的检察带来了很大的难度。当地广电局也处在非常矛盾的状态下。

　　内蒙还有一部分居民过着游牧生活，夏季在牧场放牧，冬季才回到家中，漫长的放牧时光怎么解决看电视的问题？刘文斌对记者说，蒙局已经考虑到这部分人的需求，已经把他们列为第二批卫星村村通计划中，不久他们就会在牧区也能看到电视了。

　　陕西村村通办公室工作人员告诉记者，98年实施的第一批村村通接收设备，5月1日已经停止传输信号，但是有关部门并没有接到正规的通知。以前通过这批设备收看电视的老百姓，大部分并不在直播卫星村村通计划之列，现在信号一停，这批老百姓又重新返回电视“盲村”。

　　记者在采访中了解到，各地对直播卫星节目的要求是一个普遍而且呼声很高的问题，比如央视的3、5、6、8频道，需求是非常强烈的。

　　目前直播卫星提供44套电视节目，4套广播节目，刘文斌告诉记者，这只是解决了基本覆盖的问题，也仅仅是满足了当地居民基本的文化娱乐需求。内蒙当地居民的娱乐活动非常少，生活比较枯燥，电视是人们获取外界信息和学习的唯一渠道，也是文化娱乐的全部内容，如果能给当地居民提供电影、体育等更丰富的节目就好了。

　　记者在采访中了解到，像四川、江西等地区的青壮年大部分到外地打工，留在山里的人员以老人和孩子为主，表面看似这部分群体对电视节目没有太大的要求，其实山区里的孩子更需要丰富的电视节目来认识外面的世界。当城里的孩子坐在电脑前冲浪，每天泡在外语班、美术班、钢琴班里的时候，山区的孩子还在为能看到电视而兴奋。当他们长大走上社会，要与城里的孩子同台竞争，但是从小形成的“知识鸿沟”怎样来弥补？为了尽可能减小知识的两极分化，为了山区的孩子能与城里的孩子尽可能平等的站在竞争线上，他们其实是对丰富的知识和信息最渴求的群体。

　　事件追踪：

　　对于直播卫星村村通工程，国家计划出资34个亿，计划在2010年彻底完成电视盲区覆盖的任务，去年12月份启动了366万台卫星接收设备第一期招标。中广互联记者从有关部门获悉，第二期招标将在6月上旬启动，目前各省已经完成上报计划安装量的任务，招标数量大概是第一期366万台的1倍左右，中标厂家也会比上次7家有所增加。目前参加竞标的各厂家正在做紧张的竞标准备工作，包括产品的优化、产品的二次降本、各种情况的咨询和资格认证。