有线电视网络运营商研究“三网融合”

中国电子学会有线电视综合信息技术分会座谈会 与会者对有线电视网络的发展进行了回顾和分析，一致认为，随着数字技术的迅速发展和全面采用，将话音、数据和图像等信号编译成统一的数码进行传输、交换和分配，已经成为现实。而大容量光纤通信技术的发展，为综合传送各种业务信息提供了必要的带宽、传输质量和低成本。同时软件技术的发展，使得三大网络及其终端通过软件变更，最终可以支持各种用户所需的特性、功能和业务。因此，利用同种网络开展多种业务在技术上已经基本成熟,“三网融合”已经是大势所趋。

2006年3月底，中国电子学会有线电视综合信息技术分会在北京召开座谈会，就有线电视网络发展及“三网融合”的未来发展趋势进行了座谈。北京、浙江、广东、贵州、深圳、杭州、保定等地的有线电视网络公司主要负责人及有关专家参加了会议。

座谈会·现场讨论

在“三网融合”日趋发展的今天，作为“三网”之一的有线电视网络具有带宽宽、容量大、功能多、成本低、普及率高、抗干扰能力强的优势，是高效廉价的综合网络，有线电视网络运营商在节目运营方面有着丰富的经验。但有线电视网络存在的问题也是不容忽视的，主要在于交互性差，网络分散，有线电视网络运营商市场化程度不高，缺乏通信方面的知识和运营经验，这些都是有线电视网络亟待解决的问题。

“三网融合”并不单纯涉及技术问题，更重要的是政策问题。传统的有线电视、电信和计算机三个行业各自有各自的行业观念、行业规范和运作模式，要推进“三网融合”能够顺利地进行，最主要是需要政府制定相关政策予以引导。目前大多数国家在推进“三网融合”广电和电信之间的相互准入问题上，采取的是广电先进入电信行业。例如美国1996年修订的《联邦通信法》，允许有线电视公司经营电信业务，以保证电信行业的有效竞争。又如英国1984年的《有线电视与广播法》，开始允许有线电视进入电话业务。而为了促进有线电视的发展，英国禁止电话公司提供全套电视服务，仅可以从事按需录像业务。再如新加坡2000年的公告，允许新加坡有线电视公司开办电话业务，不允许电信公司开办有线电视业务。其它国家如法国、德国、西班牙等也都有类似的规定。

经过认真讨论，与会者达成了共识，认为中国广电为了迎接“三网融合”，当务之急应当做好三件事。第一，建议政府有关管理部门成立专门机构，设定专项课题，组织专家学者，进行专业研究，尽快推出符合中国广播电视实际情况的措施和法规，并及时跟踪新技术，积极引导“三网融合”。第二，各地有线电视运营商要转变观念，调整思路，明确发展方向，加快双向改造，提高管理水平，积极参与市场竞争。第三，各地广电部门要努力采用新技术，主动引导IP电视、手机电视、移动电视等新业务的发展，积极抢占新的宣传阵地。

当前中国有线电视行业面临的机遇和挑战并存。只有抓住机遇，迎接挑战，以积极的心态去面对，才能够在市场竞争中立于不败之地，推动“三网融合”良好健康的发展。