当前省级卫视覆盖工作出现的问题、原因及对策

"上天、落地、入户"，是卫星频道发展必由之路，否则上星播出便失去意义。随着电视事业的发展，省级卫视争相外省落地的局面是迟早的事情。而两年来，特别是自2004年3月份以后，这个"迟早的事情"突然间爆发了。以至短短的大半年时间，使得卫视覆盖的整个局面发生了翻天覆地的变化。省级卫视一下子无所适从了，全国覆盖工作骤然陷入前所未有的窘境之中。随着杭州一击重锤首开卫视落地竞标之后，整个覆盖市场为之震颤。不胫而走的消息，以及业内的迅速传扬，使得省级卫视倍感忧虑。绝大多数的省级卫视忧虑，是因为突然间感到巨大压力的来临。卫视的覆盖工作究竟何去何从？造成目前的原因在哪？我们如何积极应对以求发展？这都是摆在我们目前实实在在的、无法回避的现实。
问题及原因分析
一、客观因素
1、 卫星传输技术的发展，国家对上星播出宏观管理的因素
这几年上星频道激增可见一斑。1999年全部省级台上星后，最近国家广电局又在不断批准上星频道，如金鹰卡通卫视，上海炫动卫视，南方卫视，深圳卫视等等，又一批一批的涌出。2004年12月随着深圳卫视的正式播出，又拉开了副省级城市上星频道热了。目前全国有15个副省级城市，在未来一两年再增加几家，应该是很有可能的事，而且除广州之外，厦门、大连电视台也纷纷提出了上星动议。加上中央电视台的16个频道、全国32个省市区的卫星频道，目前全国上星频道已经超过了50家，而且随着像北京动漫频道这样的专业化频道的上星，卫星频道的数量还在不断增加。
这些上星频道，覆盖同省级上星台一样，必须进入有线网，占用频道资源。在有线网带宽有限的情况下，势必会造成资源紧张。
2、有线电视网络带宽有限，频道资源稀缺
我们都知道，有线电视网的带宽一般在550K-860K之间，至多传输30-50套节目，但一般城市有线网络只能传输30多套节目。按照政策规定，中央电视台的一些节目，城市有线网必须转播，同时城市有线网一般还要传输省级电视台和市级电视台的节目，这样城市有线网必须传输的电视节目就达到了20多套，同时随着数字化的发展及数字频道的增加，留给外省卫视进入当地城市有线网的频道就更加有限了。
二、市场性因素
1、卫视台已经开始将覆盖作为频道进军全国频道关键工作来抓
频道的覆盖率是频道收视的刚性指标，是频道收视的基础性保证条件，达到一定的覆盖率是上星频道进入全国性频道的必要条件之一。没有覆盖率也就没有收视率，希望观众收看本频道的节目，首先是观众能收看到。只有观众收得到，节目才能进入观众的选择范围。覆盖决定有没有收视率，节目内容决定收视率的高低。
按照CTR袁方博士的观点，省级卫视成为全国性频道有两个关键指标，一个是全国覆盖率，一个是全国收视份额。很显然，关键的关键还是覆盖，全国覆盖是全国收视率的必要条件。
2、在市场作用下，传统覆盖方式开始瓦解
由于早期节目资源匮乏，上星频道的落地都是通过当地有线台自发收转；也有的有线台因为考虑到设备的投入问题，可能转播的卫视频道有所选择，这时如果省级卫视较早介入落地工作，经过亲切的沟通或提供对方接收设备，一般节目都比较容易落地，或者省台相互协商对等落地。但是随着市场化经济的到来，省级媒体开始认识到覆盖的重要性，纷纷抢占覆盖市场，有线台、网市场化运作，覆盖市场开始出现上天容易落地难的局面。即使是对等落地，也开始出现大省、小省、强省、弱省、富省、穷省的差别，东部较发达地区对于西部若干省台卫视频道落地并不积极，甚至设置门槛，要求对方支付高额"落地补差费"。
3、省级卫视内部竞争加剧，导致主动付钱落地出现
由于各台在认识上提高，以及广告发展的需要，目前几乎所有台均成立专职的落地机构或指派专人负责卫视全国落地工作。
各台也都有专门的覆盖经费，有的台甚至还争取到了省委省政府的经费支持。于是各卫视开始全面出击，在有限的网络中抢占频道资源。当省级卫视台不惜投入人力、物力和财力，竞争全国的节目覆盖市场时，有线网络也就成了"抢手货"，这样促使了城市有线网络的全面收费。
尤其是覆盖工作起步晚的省级台为了争得在覆盖市场的一席之位，对于网络的收费和抬价采取听之认之，或主动付费落地，在此过程中使得网络公司的胃口渐渐撑大。