一、明确数字电视发展重要性和阶段性目标
国办1号文明确提出，广播电视数字化是国民经济和社会信息化的重要组成部分，以坚持正确方向，确保文化和信息安全为前提，加快我国数字电视产业发展，丰富人民群众的精神和物质文化生活，培育国民经济新的增长点是制定政策的出发点。
国办1号文第一部分明确了数字电视的发展目标：（一）以有线电视数字化为切入点，加快推广和普及数字电视广播，加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进“三网融合”，形成较为完整的数字电视产业链，实现数字电视技术研发、产品制作、传输与接入、用户服务相关产业协调发展。（二）加快有线电视网络由模拟向数字化整体转换。（三）实现我国电视工业由模拟向数字的战略转变。
三项目标的提出是有依据的，首先，有线电视数字化经过几年来的发展，在技术成熟和运营实践、人才培养、市场培育等各方面都有了相当的积累。数字电视和下一代互联网的概念也深入人心。“三网融合”作为一个概念提出多年来，也在各地进行着不同程度的实践。以有线电视数字化为切入点，则明确提出了广电在三网融合中的带头作用。包括数字电视技术研发、产品制造、传输与接入、用户服务相关产业在内的完整的数字电视产业链的形成将是数字电视产业相关各方共同努力的结果。
实现有线电视网络由模拟向数字化整体转换的阶段有三：2008年通过数字高清晰度电视向世界播出北京奥运会节目；2010年，东部和中部地区县级以上城市、西部地区大部分县级以上城市的有线电视基本实现数字化；2015年，基本停止播出模拟信号电视节目。
有线电视网络由模拟向数字化整体转换不仅仅是数字电视产业发展的切入点，也是我国电视工作由模拟向数字的战略转变的推动力。伴随着模拟电视向数字电视的整体转换，并将使我国数字电视产业规模和技术水平位居世界前列，实现由电视生产大国向数字电视产业强国的转变。
二、优化投融资环境，加强税收优惠支持数字电视产业发展
数字电视产业发展作为社会信息化建设的一部分，能否快速优质的发展取决于多方面的因素。在国办一号文中，对于数字电视的发展，明确提出为数字电视加快发展提供优化的投融资环境、加强税收优惠支持。
在优化投融资方面，发文提出积极支持数字电视相关企业通过上市、发行债券、上市公司配股和增发新股等方式筹集资金，增加对数字电视产业的投入；鼓励金融机构在科学、审慎、风险可控的原则下，积极支持数字电视网络和基础平台建设，进一步为数字电视产业发展提供金融服务；该举措同时还明确了数字电视示范网建设中国内企业的优先政策，即在有关工程建设和系统集成优先由国内企业承担，在同等性能价格比条件下优先采用国产设备和产品。其中，同等性能价格比作为优先采用国产设备和产品的前提，是在考虑市场作用前提下的优先权。
税收优惠支持方面有二，即第八条中规定对属于《外商投资产业指导目录》及《产业结构调整指导目录》范围内的数字电视领域投资项目，在投资总额内进口的自用设备和按照合同随设备进口的技术（含软件）及配套件、备用件，除列入《外商投资项目不予免税的进口商品目录》和《国内投资项目不予免税的进口商品目录》的商品外，免征关税和进口环节增值税。
免税的规定还包括2010年年底前，广播电视运营服务企业收取的有线数字电视基本收视维护费，经省级人民政府同意并报财政部、税务总局批准，免征营业税，期限最长不超过三年。税收
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