解读中国电子信息产业调整振兴规划

2009年2月18日，中国常务会议审议并原则通过了电子信息产业调整振兴规划（以下简称“规划”）。在当前国际市场需求急剧下降，全球电子信息产业深度调整的形势下，本次规划将对电子信息产业做出怎样的调整？对产业将带来什么样的影响？

规划出台的背景
　　
从2007年底开始，中国电子信息产业增速低于全国制造业平均水平，整个产业的竞争优势开始弱化。工业和信息化部的统计数据显示，2008年电子产品销售收入单月增速从年初的17％急速降为10月份的1.9％；电子信息产品出口增速从5月份的32.6％下降到10月份的12％。与上年同期相比，铝电解电容、印刷电路板等领域的骨干企业订单减少50％；太阳能电池行业海外订单下降30％；集成电路产业增速从2007年的24.3％骤降至2008年 1～10月的7.1％；第四季度出现了近10年来首次负增长。《2008年电子信息产业统计公报》中也首次未公布电子信息产业的就业人数，由此可见中国电子信息产业的状况并不乐观，已经到了必须调整的时期。

明确三大重点任务
　　
规划中确定了电子信息产业的三大重点任务：一是完善产业体系，确保骨干产业稳定增长，着重增强计算机产业竞争力，加快电子元器件产品升级，推进视听产业数字化转型。二是立足自主创新，突破关键技术，着重建立自主可控的集成电路产业体系，突破新型显示产业发展瓶颈，提高软件产业自主发展能力。三是以应用带发展，大力推动业务创新和服务模式创新，强化信息技术在经济会各领域的运用，着重在通信设备、信息服务和信息技术应用等领域培育新的增长点。
　　
为了确保三大重点任务的完成，规划着重强调了“落实内需带动”、“加大投入”、“加强策扶持”。在加大投入上明确指出:“集中力量实施集成电路升级、新型显示和彩电工业转型、第三代移动通信产业新跨越、数字电视推广、计算机提升和下一代互联网应用、软件及信息服务培育六大工程”，鼓励引导会资金投向电子信息产业。同时加强策扶持，加大鼓励软件和集成电路产业发展策实施力度，继续保持电子信息产品出口退税力度，进一步发挥出口信贷和信用保险的支持作用。
　　
具体措施方面，规划从提振出口和扩大国内消费着手，将提高行业出口退税率、降低或取消部分产品出口关税、加快拨付重大项目发展资金、加大销售补贴等；将减免企业所得税、提供专项发展资金、促进银行向相关企业发放贷款等措施。
　　
规划提出，要靠内需带动和拓展电子信息产品应用和产业发展空间。这意味着，在鼓励相关行业的发展时，不仅要给扶持策、注入资金，也将加大采购的比例，刺激内需以形成市场。
　　
“突破新型显示产业发展瓶颈”、“集中力量实施新型显示和彩电工业转型”。不同于十一五规划，平面显示产业成为此次振兴计划三大重点突破的核心产业之一，并单独列入六大工程，同时还将新型显示企业纳入高新科技企业范畴。可见对于新型显示产业的重视。
　　
规划提出力争3～5年内，以平板彩电整机技术改造为龙头，以建设LCD高代生产线、PDP生产线等显示器件为突破口，初步形成平板显示产业工业配套链，国内彩电出货量超过1亿台，继续保持全球彩电市场50％以上的份额，国内自主品牌彩电厂商出货量5000万台。同时，初步建成研发、生产、应用、服务 “四位一体”的平板显示工业体系，确保自主品牌彩电整机厂商可以实现50％以上的平板显示面板本土配套，进一步加强上原材料配套供应能力，实现70％以上