解读25亿财政资金建地面数数字电视网络

“从今年开始，国家财政将投入25亿元的资金，全面推广地面数字电视，计划用3-5年时间建设覆盖全国的地面数字电视系统。”昨日，国家广播电影电视总局广播电视规划院院长姜文波接受采访时表示，目前有5亿元资金到位，至于今年财政补贴的总数要看“两会”后的具体安排。但是，今年完成37个城市的地面数字电视覆盖，3年内实现全国覆盖的规划不变。

1　今年37个城市完成网络覆盖

“在奥运会之前，在北京等6个奥运城市和深圳、广州8个城市已经开通了数字电视，今年我们重点的任务就是在城市里面普及。”姜文波告诉记者，按照国家广电总局的规划，地面数字电视覆盖将分两个阶段进行：第一阶段是在37个大中城市转播央视高清节目，同时配备标清频道的节目；第二个阶段是在333个地市以及2861个县播出标清同播节目，同播中央、省、市、县的标清节目。在3年内实现对全国地面数字电视信号的覆盖，除边远山区外，要覆盖到90%的用户。

姜文波透露，最早在2007年底做的规划里面，5亿元的资金是要建立一个中央的地面上星站，把中央台高清节目、标清节目通过卫星上去，在各地进行直接转发就行了，同时还在北京、上海、天津和重庆四个直辖市，加上省会城市，加上秦皇岛，这37个城市中每个城市用一个信道开通一个中央台的高清节目，再用一个信道开通中央和地方的标清节目，目前已经有8个城市开通了，但是没用这5亿元资金。所以这5亿元资金应该是会变得更多一些。今年首先剩下的29个城市会很快启动起来，3月份，5亿元资金已经下达到无线局了。

姜文波表示，“通过使用这5亿元资金会让37个城市居民看到、享受到地面数字电视。可能看的时候覆盖的效果不会特别好，但是如果用室外天线或者公用天线都可以收看得到，家里加一个解码器就可以”。

姜文波告诉记者，以目前的费用计算，每建一个台站的费用是100万至200万元。因此，应该充分利用现有的广播电视台站，避免重复建设。现在中国有上万个广播电视发射台站，这个台站资源是很宝贵的，像北京，现在用了一个中央台的电视塔，就覆盖了整个北京大概将近一半以上的地区。

2　推广地面数字电视要遵循四统一

姜文波认为，地面数字电视的推广是国家信息化推进社会信息的重点工程，也是为老百姓普及信息化方面的重要工程，而且这个项目也是纳入国家财政的一个计划。推广中要做到统一平台，统一规划，统一建设，统一运营管理。

统一平台。就是说，在统一的技术平台下，我们去搭建一个广播数字电视覆盖网。因为在每一个信道里面实际上可以传输多台节目，有中央台的节目，有省台的节目，我们打包在一起传输，可以减少对资源的浪费。

统一规划。因为地面数字电视和其他相邻地区的信号可能会产生干扰，规划是很重要的，有限的资源利用率会高一点，大大提高利用率。应该在统一的频率规划下、统一的技术规划下建立覆盖网络，让广大人民群众看到这个电视既清晰又高速。

统一建设。现在地面数字电视的项目已经纳入了国家财政的支持，这个资金应该由广电总局下属的无线局统一管理、统一建设，国家财政承担，全国同步推进。

统一运营管理。地面数字电视今后的建设是由国家资金财政支持，今后的应用维护也同样由国家财政统一运营管理，所以进行统一管理应该说也是必须的。目前，所有发射系统的建设都是由广电总局无线电台管理局建设的。当然，并不是说所有的地方台站都要收归无线局管理，可以是代管的方式。就是无线局作为一个主体参加，其他可能跟当地合作，比如中央电视台、北京电视台都有合作。

3　应出台强制性行业政策

姜文波说：“现在每个家庭里面都有一台电视，原来收的是模拟电视节目，不带数字信道解码的功能。现在家里收看可以通过两个方式，一种是机顶盒，相当于