去年广州两会上，现任广州市电信局党委书记的朱小蔚，联合另外三位政协委员，建议在广州市有线数字电视整体转换过程中，合理降低使用费用，提高服务质量。该提案被评为去年的优秀提案。近日，广州市新闻出版和广电局还作了近万字的办理复文。
提案中对用户的选择权受限；收费过高；技术不完善等提出意见和建议，复文对此一一作出解释。广州市新闻出版和广电局在复文中表示，由于数字电视整体转换工作推进速度过快，曾一度出现工单积压，用户投诉增加等问题。“究其原因，是由于有线电视运营机构对整转的难度和复杂性认识不足，应急处理能力不强，偏重于赶时度，忽视了做过细的工作等。”
1 市民可否选择不转换？
提案：不参与整转的市民，如果只能看到5套节目是否太少？政协委员们认为，要尊重用户的选择权，不能搞一刀切，更不应以行政手段强行关断模拟信号。
回复：对此，复文中称，国家要求2015年基本停止播出模拟信号电视节目。选择权受限，还源于“一城多网”的历史遗留问题。上世纪90年代中期，国家规定“四级办电视”造成了广州地区存在省、市、区三级网络的状况。“一城多网”的存在造成了不正常竞争。“为了避免恶性竞争”，各级有线电视经营管理机构之间经过协商，达成了多项协议，如不得相互进入，不能争夺对方用户等，导致了用户选择有线电视网络的单一性。
2 目前按新标准收费合理吗？
提案：已完成整转的，目前只能看到大约90多套节目，离有线电视方面承诺的500套节目差距太大，但新收费标准已在2008年1月开始收取。委员们质疑，在未达到承诺的节目内容数量时，按新标准进行收费是否合理？目前94套节目中，付费频道36个，占近40%，所占比例较高。其收费标准从每月5元到188元不等。委员们建议，电视是公共产品，应降低付费频道的比例和降低付费频道节目的收费标准。
回复：复文表示，广州市数字电视的收费标准是在省物价局公布的《关于我省有线数字电视基本收视维护费收费标准的通知》（粤价[2006]85号）的基础上确定的。收费标准中对每月26.5元的基本收视维护费应提供的服务作了明确的规定。由于目前付费频道的节目内容主要由上海文广、鼎视、中数传媒和华诚等四个付费频道运营机构提供，节目由这四个机构各自独立制定销售价格。市网络公司只作为本地广播电视网络运营商，负责付费频道用户接入，无权对付费频道内容进行调整、变更，也无权调整其销售价格，对其付费收视的基本属性也无权变更。
为确保困难群众的基本收视权益，对五保户、老红军用户、低保家庭、低收入家庭等减免收费。
3 机顶盒价格能否降下来？
提案：提案指出，一户多台电视机现象较为普遍。原来有线电视入户后，接多台电视都较为方便，费用也基本上按每户17元/月收取。而按目前的政策，“一户多机”时，是自备机顶盒的，加收5元/月（加上26.5元月租，共31.5元）；向广州有线申请增加机顶盒的，则加收13元/月（共39.5元）。委员们提出疑问：“这加收的部分是否合理？”提案中称，机顶盒的故障率并不高，且厂家在“三包”期内不应该加收费用。政协委员建议，有线电视可联合厂家开发“简易机顶盒”———减少不必要、不常用的功能。这样既可降低成本，又可方便用户。
回复：“我们知道群众对数字电视机顶盒的性价比颇有微词。”复文中解释，由于数字电视没有完全普及，机顶盒的技术研发和制造成本相对较高，加上由于全国各大城市目前都在进行有线数字电视转换，导致机顶盒供不应求，价格偏高。
复文承认，由于整转时间紧迫，对用户需求及市场调查分析不深入，技术不完善等，造成机顶盒人机界面设计不友善，用户操作不方便。另外，由于国内数字电视
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