千亿资金催熟 数字电视三年后蒂落

2009年2月1日，这本来是美国关闭模拟广播电视信号的日子，然而在美国新总统奥巴马上任后，为了应对严重的经济危机，他决定将强制关闭的时间推迟到今年6月。

尽管如此，中国的数字电视整体转换却仍如火如荼，甚至有加速的态势。从2003年开始，广电总局在全国49个试点城市推进的有线电视数字化改造，经过了5年努力和超过500亿元的投资，2008年底，全国有线数字电视用户超过了5000万户。在数字电视整体转换的5年中，国内的有线电视用户从转换初期的1.1亿户增长到目前接近1.6亿户，有线电视的覆盖率超过了40%。

2月1日，广电总局科技司有关人士告诉记者，“按照目前的推进速度，剩余有线电视用户的转换将在未来三年内完成，这比原计划要提前了两年。”

从平稳到爆发

“如果说2007年有线电视的整体转换是爆发期的开始，2008年和2009年将是真正的高潮期。”中国数字电视总编包冉告诉记者。

按照国家广电总局2003年7月的规划，2003年中国将全面推广有线数字电视，力争到2005年实现有线数字电视接收用户超过3000万户；到2008年全国部分地区实现高清晰数字电视播放；到2010年全国基本实现数字电视播放；到2015年全国停止模拟电视的播放。

然而，从2003年广电总局正式在青岛、深圳、佛山等地拉开有线数字电视整体转换开始，数字电视的改造却进入了艰难的摸索。2004年，增长到120万户；2005年420万户；2006年1250万户；2007年2800万户；2008年5100万户，有线数字电视用户过去5年的增长迅速，这一计划与广电总局最初的规划依然相差甚远。

由于青岛、佛山、杭州等模式的争论，以及有线电视用户的抵制，最初的三年，广电总局的数字电视计划是在痛苦中度过，2005年420万用户与计划中的3000万户差距很大。

2005年，广电总局正式将“青岛模式”作为整体转换的推广模式，在为全系统向国家开发银行申请200亿元政策性贷款后，有线电视的整体转换正式进入高速发展期，这使得2005年、2006年的增长速度都在300%以上，而2007年和2008年的用户数量也有了突飞猛进的增长。

广电总局副局长张海涛近日表示，2008年开始，有线电视数字化已在全国大中城市全面推开，全国有100多个城市进行了有线电视数字化整体转换，其中30多个城市已完成了整体转换，全国有线数字电视用户超过5000万。

对此，包冉表示，“以往曾有人将数字电视称作‘民怨工程’，这种说法随着数字电视节目的丰富开始减少，在转换初期出现的退订现象也几乎绝迹，按目前的速度，剩余的8000万户有线电视用户有望在未来三年内转换完毕。”

与此同时，广播电视台内数字化进程明显加快，50%的省级以上电台、电视台制播系统数字化率达到90%以上。

随着湖南、陕西、四川、贵州等省的有线网络整合结束，2009年，这些省将以省为单位来完成转换，按照广电总局的预测，2009年的数字电视用户数量将达到近1亿户，剩下的用户将可能在2011年全部完成转换。

1000亿资金难题

最初三年有线数字电视的推进缓慢，打乱了广电总局数字化改造的整体部署。

目前，在国内的4亿户电视用户中，有1.6亿户是有线电视用户，2000万户是卫星电视用户，剩下的2.2亿户则是地面电视用户，而在2008年真正启动的只有有线电视用户整体转换。

事实上，早在2006年8月，地面数字电视的标准便以“融合标准”的状态确立下来，但其产业化的推进却一直没有突破，直到2008年元旦，地面数字电视在北京