只有让垄断者放弃垄断三网才能真正获得融合,在这场利益的博弈中政府能否痛下决心或许是事情得以解决的根本
一切都因“十一五”规划中的一个词而引发。“加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设,推进‘三网融合’”。在我国政府“十一五”规划中,业内人士发现,“十五”计划中的“促进”已经变为“推进”,这是否意味着三网融合将要发生某些实质性变化呢?
事实上,在IPTV成为一个新的热点时,三网融合就已经再度成为电信和广电不休争战中的最热门话题。
中国电信首席技术官韦乐平对IPTV业务曾公开表示,第一,IPTV业务电信不能不搞;第二,IPTV即将有规模化的行动。
看起来,这无疑是在向广电宣战。
在现行的政策下,电信运营商要想进入IPTV业务,能做的只是与广电行业企业牵手。2005年6月,中国电信开始与上海文广初步商定在上海、广东、浙江、江苏和陕西五省市选择17座城市进行IPTV业务试点。而另一固话运营商中国网通,也已在哈尔滨试运行IPTV业务,与上海文广新闻传媒集团合作。可以看到,无论是广电运营商,还是电信运营商,都将IPTV作为面向未来的战略性业务,进行大力推广。
但业内资深人士指出,上海文广和上海电信的直接合作存在着不小的隐患。作为两个同等级别的合作者,文广握有牌照,电信拥有线路,这些都是整个产业链上不可或缺的环节,而一旦双方因某种原因产生分歧则任何一方的些许举动都会导致整个商业应用的震荡甚至溃败。主导权究竟应该在谁手中?用户是否需要同时面对两个运营商?这些都无法确定。
由于技术的进步,电信网、有线电视网、互联网三网之间能够提供的相同业务越来越多,由于互联网和电信网由电信部门建设并运营,因此三网融合体现在两大阵营之间的竞争与合作:广电行业和电信行业。而因为业务的扩展,双方相互进入对方的领地,导致矛盾争端也越来越突出。先是有线电视运营商进入宽带业务,然后又和网络技术公司一起开通IP电话,现在则轮到了电信运营商进入IPTV。但是两大阵营的向外扩展并不顺利,凡是涉及到网络融合的业务发展总是磕磕绊绊:有线电视的宽带业务难填其亏损,“非法”的IP电话在等待“开禁”,电信部门的IPTV业务在电视节目源头上和许可证上便被掐住了。
从1998年三网融合第一次大讨论开始,7年来,三网融合并不顺利。甚至于人们普遍猜测的新《电信法》中是否会加入“三网融合”的内容,也被信产部电信研究院通信政策研究所所长陈金桥认为是泡影,陈表示,“本来将三网合一写入电信法是责无旁贷的,但现在要想立即解决显然不太现实,所以为了不延误电信法的出台,我们只好将三网合一的问题先搁置一边”。
“大通信”的难题
信息产业部和广电总局可谓积怨已深。
1999年,信息产业部,国家广播电影电视总局《关于加强广播电视线网络建设管理的意见》(国办发82号)第6条规定,电信部门不得从事广播电视业务,广播电视部门不得从事通信业务,对此必须坚决贯彻执行。但两大部门出于部门利益的考虑,对“通信业务”一词出现了不同理解。
为了不让广电部门从事数据业务(互联网业务),电信部门将“通信业务”理解为包括电信业务,数据业务(互联网业务)在内的大通信概念。由此得出的结论是广电部门不得从事包括电信业务和数据业务在内的通信业务,只能从事广播电视业务。
而广电部门认为,如果将通信理解为大通信的概念,则通信不仅包括电信业务和数据业务,也包括广电业务。这样就会得出“广电部门不得从事包括广电业务在内的通信业务”的悖论。
为您推荐
“今年会倒退还是进步?”这是很多电信业人士对于目前业界翘首以待的几个敏感问题的一致疑问。日前,信息产业部发布了今年的多项工作要点,一定程度上回应了上述质疑。信息产业部明确表示,《电信法》今年将进入立法审议,使出台时间拉近;另外,信产部今年将对三网融合提供政策建议,而省级通信管理局可望增加人手。《电信法》成为工作要点近日,经过信息产业部第16次部务会议通过了《信息产业部2006年工作要点》,并下发相关部门。在信产部的工作要点中提及,今年将配合有关方面开展《电信法》立法论证、修改完善及立法审议工作,还将做好《无线电管理条例》、《信息技术应用促进条例》等多个规章的制定或者修订工作,配合做好《邮政法》
娄勤俭表示,要加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等基础设施建设,推动三网融合,健全信息安全保障体系。他说,现在应该讨论如何满足用户的需求,提供方便、有效的NGN。要注重电信网、互联网、广电网三网原来独特的强势技术的进一步拓展,这些技术各有各的侧重点,比如说互联网本身就考虑是无所不在,任何比较方便用户的使用,不受任何管制的考虑。作为通信网来讲,考虑用户质量,考虑信息安全,考虑运营模式,这种考虑理念的发展,会推动本身技术的一种推动。如果我们在技术研究的初期就强调这些技术相互复制性,制约它的发展,这可能是不合适的。这些技术完全可以在强势技术上,通过自己的努力实现自主创新。另一方面,他指出,要注
在第38届世界电信日来临之际,百纳电信咨询IT与设备事业部高级顾问刘成效在接受天极网记者采访时谈及了他对今年“推进全球网络安全”主题的理解。“我认为这是全球对电信网络安全问题关注的重要信号。”“一方面,信息技术飞速发展,网络也在遍布全球每一个角落,为人们带来便利的同时也带来了安全的隐患。因为网络安全带来的问题也越来越多,攻击手段也越来越多样,为人们带来的危害也越来越大。”“另一方面,随着经济全球化的进展,网络安全问题也被提升到了全球的高度。光靠一个国家、一个地区、一个组织已经不能很好的解决安全问题。因此,注重安全问题,发动全球来共同关注安全问题,已经是信息时代的必然趋势。”说。既然网络安全已经
然而,由于种种原因,三网融合的路程又难免矛盾重重。事实上,三网融合,科学地疏通和协调才是解决问题的关键。在保证内容安全、经济安全、技术安全的前提下,三张网充分发展各自优势,促进相关业务的互通互融,将会带来大量的产业增值和效率提升。三网融合是一个深层而复杂的过程,需要稳步推进,从目前情况来看,融合所需时间将会很长。IPTV,路有几条?——三种模式,各自探索,共同的目标是把蛋糕做大,形成更为市场化、良性融合、共赢的局面曾几何时,IPTV这个名词开始充斥各类媒体的时段和版面。业务增值已经发展到一定阶段的电信行业,早已将IPTV看作是增加APRU值(平均每月每户收益)的制胜法宝。IPTV,即基于IP技