引子：11月21日与11月24日，CSM两次召开与芯片、终端厂商的沟通会，向厂商明确产业链各方的关系，解除终端和芯片厂家疑虑，说明加密的方案及具体实施计划，并抛出了100万终端和CA卡集采的大单。联系此前10月14日总局电话会议提出的方案申报截止日期已过一周，为什么各地公司组建的事颇在眉睫而不提、却将万众瞩目的视线转移到了终端集采的事件上来？业界猜测或许是因为6：4比例的商业模式框架无法达成预定目标，以致于抛出这样一个事件来转移视线。不过无论业界对于CSM的目光如何挑剔，他能否让这产业链上的芯片、终端制造、地方推广销售渠道等各方诸侯围绕着这100万采购大单舞起的指挥棒来翩翩起舞，确实是产业链各界在拭目以待。
总局100万终端和CA卡集采大单的抛出再次聚焦了人们的眼球，应该说业界将再次为这样刺激的消费去增添必要的信心。然而事实上事态的发展并非如上我们想象的这般去发展。总局14日电话会议后曾明确要求各地于11月15日前将各自的方案报上来，目前这个截止日期已然已过去了两周，有深喉透露各地报方案的汇总起来已超过18家，但具体细节肯定不是任何人预想的那么顺利。有两种情形比较有意思，一是穷的地方，话特别好说，“投设备当然可以、多多益善；比例也好说、100%给中央都行、但把我们的养老问题解决了吧？”。再就是不太穷的地方，“来吧，我这里资产评估4个亿，6：4比例的话按这个比例真金白银的投吧”。
所以可以想象得到，15日方案上报截止日期后的眼球焦点由合作方案细节变成了终端集采，为什么动作会有了如此改变？人们不得不对这100万终端采购的商业模式进行极尽所能的猜想。
一、100万集采的4个隐患
首先在猜想商业模式前，需要对CMMB的发展轨迹作一个阶段划分。按照科技司的“覆盖、业务、服务”三级“试验”体系，可以肯定的是，CMMB必然将按照3个频点的模式运营，按照这个频点发布时间将会划分两个阶段。第一阶段，因为CSM模式（商业的、政治的、市场的）的需要，是不允许第二频点和业务竞争出现的；但第二阶段，随着电信对频率释放的窥视、科技司对频率规划工作的进一步完成，第二频点的出现势在必行，所以对无论地市还是与CSM意见相左的省级运营商来说，耐心等待第二频点的出现，是最合适的休克疗法。在这休克疗期，必须要认真看待这100万终端集采所存在的隐患：因为、以后的所有商业模式、都必将要以这100万集采大单的运作模式为参照物的。
1、第一层隐患，政策形势的隐患。
政策形势的隐患来自于两个方面，信产部的频率窥伺，和科技司频率规划。
首先，在信产部方面。其实,信产部本身是希望广播电视尽快数字化的！为什么？460-870的频率都掌握在广播手里，如果全部数字化了把模拟停了、就用不了这么多频率了，那竞拍也好、行政获取也罢，总归是有很多遐想空间的，这也是为什么发改委老是不时的推推地面、信产部也时不时的举着TMMB这个搅X棍子出来搅和搅和的原因之一了。这些个部门窥伺频率不是一天两天了，连google都竞拍了个700M的频率把Android/G1手机推的行货水货满天飞，广电凭什么要占着这么多的坑？为了这么一个窥伺，其实那小小终端的入网证却只是成为了达到期真正目的的手段，具体到了执行层面，我们说以往的终端入网证问题的执法，需要工检法司联合技术监督局五家一起去执法，这次集采的这100万个终端，全部烙上了总局CMMB入网检测的印，到地方又是按照测试样机去销售，CSM卖给用户的目的是让他去看电视的，至于消费用户要拿这样的终端去打电话、那是用户的使用方式问题。在这样一种情形下，以往的工
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