继今年4月上海市市容环境卫生管理局下发“停止各类形式户外商业广告设置的审批”后，近日，上海市规划局在其官方网站上公布了《上海市户外广告设施设置阵地规划公示》。
据该公示规定，今后上海市将按照禁设区、控制区、展示区来划分户外广告。同时，在20层或60米以上的建筑物顶部设置的；在人行天桥落地扶梯、过街地道、过江隧道、公路管理口（含收费口）、高架道路落地匝道和轨道交通等人和车流出入口5米范围内使用的户外广告以及内环线外侧50米以内地区设置的独立式广告等20多种户外广告形式被明确禁止。
上海市广告协会户外广告专业委员会主任裘东明在接受《第一财经日报》记者采访时表示，上述规定尚处于公示期，有不少地方需要编制更详细的实施方案。
目前，上海市户外广告共有4.8万块，总面积为50万平方米。据6月发布的《上海迎世博加强市容环境建设和管理600天行动计划纲要》，上海市拟拆除户外广告4.7万块，包括未审批的违法广告和已审批却形成“视觉污染”的无序广告。
“现在与户外广告有关的官司很多。”裘东明直言，今年4月至今，因为长达半年的停止审批，使得几乎所有的户外广告——无论是需要刊登广告的，还是需要更换内容的以及到期后需要续约的，都成了违法广告。
不少中小规模的户外广告公司一边仍需要如约向地产业主交纳租金，一边却无法顺利履行与广告客户的合同，广告客户往往提出，见到审批方支付广告费。
而在裘东明看来，户外广告公司面临的更大的威胁是，在停止审批后，绝大部分的户外广告都将以违法广告的身份被拆除，且无法获得任何补偿。
目前，上海市从事户外广告行业的约有3000家企业，加上上游的设计、材料、喷绘等行业，从业人员大约有几万人。2007年，上海户外广告收入达到55亿元（包括地铁、楼宇）。
业内人士向本报记者分析，审批禁令和设置阵地规划的发布都导致了户外广告行业门槛的提高，限制了中小企业的进入，甚至有些中小广告公司将遭遇清理。
在新的政策没有出台之前，户外广告的资源将越来越有限，中小户外广告公司的出局将使得这个行业越来越趋向寡头竞争。而对于传统户外广告的大型企业而言，现在正是向新媒体转型或并购整合的最好时机。
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