贵州贫困边远地区广电村村通工程实践与对策

　　贵州省凤冈县位于黔北边陲，全县14个乡镇，86个行政村，464个村民小组，43万人分布居住在3586平方公里的山地上。境内高峰叠起，溪谷纵横，最高海拔达1468米，最低海拔为135米，高山和半高山占国土总面积的66.4％。是一个集“老、少、边、穷”于一体的国家新一轮扶贫工作重点县,也是国家“村村通”工程实施的边远贫困山区县。为了使山区“村村通”能够长期通、永久通，我们对凤冈县广播电视“村村通”工程的实施情况进行了专题调查研究。

　　一、凤冈县实施“村村通”工程的主要成绩和作法

　　自1992年以来，凤冈县共实施了15年“村村通”工程，国家共投入96万元，占总投资的45.6％，先后解决了86个行政村的“村村通”问题，占全县行政村的100％，其中45个村已实现联网，其余41个村只能实行集体收看、无线发射和小片网收看，维护和管理由村委会负责。

　　“村村通”工程的实施，有力地推进了贫困山区“三个文明建设”，受到了广大干部群众的一致欢迎和高度赞扬。凤冈县1998年前广播电视混合覆盖率仅为70％，有线电视不足9000户。“村村通”实施后，到目前有线电视实现了乡乡光缆联网，有线电视入户达到17400户，广播电视混合覆盖率达到83.1％，比工程实施前提高13.1个百分点。山区人民特别是农民听广播、看电视、学政策、学技术，不仅使他们开阔了视野，陶冶了情操，亲身感受到了党和国家的温暖，同时也使广电事业的社会地位大大提高。

　　二、凤冈县实施“村村通”工程，有四点作法值得肯定

　　1、统一认识，健全组织，把村村通工程作为“爱民工程”实施。“村村通”工程计划下达后，引起了凤冈县上下高度重视。特别是凤冈县委县政府主要领导亲自召开专题会议，要求把“村村通” 工程作为联系群众的“爱民工程”，宣传党的路线、方针、政策的“连心工程”，服务农村的“致富工程”和丰富群众文化生活的“乐民工程”来抓，要求各乡镇、各部门和广电系统必须认真把这项工作落到实处，把党和政府的关怀送到基层群众。为把这项工作做好，凤冈县政府成立了“凤冈县村村通广播电视工程领导小组”，由分管的县委副书记任组长、分管副县长和县委宣传部长任副组长，计划、财政、扶贫、公安、广电等部门主要负责人为成员。负责工程组织领导、督办检查。凤冈县政府将“村村通”工程建设纳入对乡镇和相关部门年度考核内容，签订目标责任，实行奖惩兑现。凤冈县广电系统把“村村通”工程作为广电事业发展的重大机遇，全身心投入，高质量标准，精心组织认真落实。

　　2、积极行动，落实配套，把“村村通”建设作为“亲民工程”落实。2003年凤冈县GDP为10.26亿元，人均2280元，财政收入7746万元，农民人均纯收入1655元。凤冈县政府在财政资金十分困难、且市级配套不能到位的情况下，先后解决专项资金21万元用于“村村通”工程配套，并承担了部分运费。有对口扶贫联系点的县直单位也积极自筹资金20多万元进行“村村通”工程配套。有的村干部还把娶儿媳、嫁女儿的积蓄拿出来配套。广大农民也积极投工，加入建设行列，初步统计，县、乡、村和人民群众共筹资91.5万元，占项目总投资的54.4％，从而保证了“村村通”工程的顺利实施。

　　3、精心施工，保证质量，把“村村通”工程作为示范工程建设。为了确保工程顺利实施，凤冈县委县政府督查室将这项工作纳入重点督办落实工作议程，并随时通报工程实施进度和解决工程实施过程中的困难和问题。凤冈县计划、财政、扶贫等部门，充分发挥职能作用，一方面加强项目建设的管理，保证建设资金的专项使用，另一方面积极组织动员社会力量，组织协调和动员社会各界，形成“村村通”工程项目实施的大合唱。凤冈县广播电视系统充分发挥职能作用，抽调专业技术人员由分管局长