国家广电总局发展研究中心发布的《2008年中国广播电影电视发展报告》(广电蓝皮书)显示，2007年，全国有线数字电视用户达到2686万户，IPTV用户已经达到近百万。受奥运推动，手机电视用户有望达到千万，甚至数千万以上。
据了解，数字电视整体转换方面进展明显。到2007年底，已经有53个城市和地区启动数字电视整体化转换，31个大中城市完成整体转换，全国有线数字电视用户达到2686万户，比2006年翻了一倍。
到2007年底，手机电视总用户数约800万，相比上一年的不足百万有了大幅飞跃，受2008北京奥运会推动，预计这一数字将达到千万户，甚至数千万以上，中央电视台的手机电视2006年12月11日正式开播，至2007年底，移动联通两大平台的注册用户已经达到400万户。
蓝皮书显示，IPTV用户数较上一年的50余万有较大提升。其中，上海文广百视通公司的IPTV用户总数达到50万，仅上海地区的IPTV用户就由上一年的4万户上升到25万户，黑龙江地区的IPTV用户由10万户上升到15万户。其他地区的试验用户总计约10万户。
不过，蓝皮书也指出，IPTV在国内的发展也存在三大问题：首先，部分省(市)广电单位对合作发展IPTV业务仍然存在抵触情绪，导致IPTV在各地的发展推广遇到一定阻力。
此外，当前互联网上混乱的版权状况，以及免费的业务形态，对IPTV内容价值带来较大压力。第三，目前IPTV覆盖的地区仍然太少，用户规模有限，产业特点和盈利前景无法得到体现。
蓝皮书认为，IPTV起步阶段的目标定位在城市高端人群，决定了IPTV要在未来取得长足发展需要从一、二线城市入手。
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