广电专家打破沉默与电信专家辩IPTV管理权

广电认为有权发IPTV牌照，但各地的IPTV试验网主要由电信运营商筹建。

广电专家称IPTV管理主体已明确，电信专家建议成立统一监管机构

广电系统终于打破了长期以来对IPTV管理权保持的沉默。在近日举行的一个IPTV论坛上，广电总局的核心专家和电信领域的专家，详细表达了各自对IPTV的看法。双方进行了激烈的观点交锋。广电专家称IPTV是一种媒体业务，是数字电视的一种，而电信专家称电信部门握有IPTV标准制定权，IPTV的内容也不仅是广电所管的电视内容。

广电称拥有管辖权

上周，在由某通信媒体主办的IPTV论坛上，广电总局的核心专家首次出现，并在此公开场合详细发表了对IPTV的看法。

在该论坛出现的国家广电总局发展改革研究中心视听新媒体研究所所长董年初尽管就任该职务不久，但一直被认为是广电系统研究IPTV政策的核心人士之一。董年初表示，IPTV的管理主体国家已经明确了。他说：“国家广电总局代表国家对信息网络传播视听业务进行管理已经明确，目前具体由广电总局社会管理司承担这一管理职能，管理方式是总局通过颁发运营执照进行管理，网络运营商必须与执照拥有者进行合作才能开展IPTV业务。”此前，广电系统对于IPTV问题一直非常低调，只是向上海文广发放过一张IPTV内容牌照。但此举迫使许多地方电信运营商在开展IPTV试验网时与上海文广合作。

董年初直言，对于IPTV的定性，广电和电信有分歧。“我们认为IPTV是一个媒体的业务，它有两个明显特征，一个是点对面的传播，二是媒体必须对内容负责。电信是点对点的传播，而不必对内容负责，主要提供的是一个通道，从这方面来看，IPTV明显有它的媒体特性，应该归类于媒体。第二，IPTV属于内容管理范畴。世界各国都将互联网网络传播视听业务纳入内容管理范畴。当然，由于与传统广播电视不一样，要适应新技术发展的变化，包括美国都在调整内容管理的法律。”

信产部握有IPTV标准制定权

在同一个论坛上，电信领域的信产部电信研究院总工程师蒋林涛及中国电信、中国网通的电信专家也都在论坛上表达了自己的观点。

信产部电信研究院总工程师蒋林涛表示，没有标准就没有产业，到现在为止IPTV还不是一个产业，原因是到目前为止没有一个完整的体系能拿得出来，能够让一个国家或运营商做一个IPTV系统。“IPTV行业标准目前是在信息产业部领导之下，由通信标准协会专门成立一个IPTV特别工作组来研究标准的制定。”言下之意显然是，信产部握有IPTV标准制定权这一决定性武器。

数字电视与IPTV之争

从目前的实际情况来看，广电除了给上海文广发放了一张IPTV内容牌照外，对IPTV的涉及很少。

各地的IPTV试验网主要由电信运营商筹建。因此给人的印象是，广电主营方向是数字电视，电信主攻对象则是IPTV.据信产部电信研究院通信信息所所长宋彤透露，广电内部对于是否搞IPTV曾有过争论。去年，广电还专门开了一个这方面的研讨会，讨论广电是走IPTV还是数字电视发展道路。后来，广电决定还是要搞数字电视。但这时候电信运营商则决定发展IPTV，因为这对于占领宽带业务市场是个好机会。错过这个机会，可能对今后的发展产生不利影响。

中国电信北京研究院专家于明峰对此表示认同。

他说，电信对于IPTV的态度是坚决的，IPTV的意义不在于挣多少钱，而是帮助运营商发展宽带用户。

IPTV的真正意义是在于丰富互联网应用内容，应用仅仅是产品的一个附属特性，不能奢望仅仅就此赚钱。他说，IPTV跟宽带有点类似计时器跟手机的关系，IPTV是宽带上的应用，就像计时器是手机的一个功能一样。现在所有手机都有计时功能，手机仅仅靠计时器功能挣不了多少钱。如果宽带没有IPTV，就像手机没有计时功能。