IPTV（互动式网络电视）的概念引入中国已有多年，但一直推广不畅，还面临着与数字电视的“瑜亮情结”。在日前召开的2008年IPTV在中国峰会上，专家和企业人士纷纷为产业发展支招。
IPTV与数字电视发展的政策环境已改善
国家信息化专家咨询委员会常务副主任周宏仁表示，今年1月份，国务院办公厅转发了六部委的文件《关于鼓励数字电视产业发展的若干政策》，该文件为我国的三网融合（指电信网、广电网和计算机互联网的融合）和IPTV的发展提供了一个比较好的环境。
周宏仁认为，该文件中提到有关部门要加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息网络资源的统筹规划和管理，促进网络和信息资源共享。在新的工业和信息化部组建完成之后，各有关部门会进一步协调和解决加强网络资源的统筹规划和管理问题。其次，该文件鼓励广播电视机构利用国家公用通信网和广播电视网等信息网络提供数字电视服务和增值电信业务，意味着基本上认可了前几年国内在发展IPTV方面采取的上海模式、哈尔滨模式等，例如上海模式是通过上海文广集团跟电信部门合作，来推进IPTV发展。同时，该文件表明，在符合国家有关投融资政策的前提下，支持包括国有电信企业在内的国有资本，参与数字电视接入网络建设和电视接收端数字化改造。这就意味着，除了接入网的建设之外，电视接收端的数字化改造也鼓励电信企业参与，这是非常重要的发展。实际上，这个文件对广电和电信两大行业相互介入对方的领域打开了渠道。
原信息产业部通信科技委副主任陈如明认为，整个产业发展环境都在改善，相信三网融合不论是从技术的角度还是从应用层面的角度都将务实推进，加上政策环境的改变，这是非常重要的、有利的。
陈如明说，作为一种技术手段，IPTV未来的发展方向对三网融合将是一个很好的切入点，可以说是一个催化剂、助推器。从下一代互联网的发展来看，IPTV这种业务类型很典型。
重视市场，先从终端融合做起
周宏仁指出，过去一谈起三网融合，人们往往会提起体制、机制因素，“但是我们也不能仅仅等待体制、机制解决了以后再去走，我觉得那样对企业、对产业来讲都是比较被动的。实际上我们可以反过来从技术的角度做一些思考”。
周宏仁说，在过去几年里，IPTV和数字电视处于分道扬镳、各自发展的状态，数字电视走自己的网，IPTV也走自己的网。数字电视的终端是电视机，IPTV的终端是计算机，“我们能不能打破传统思维，使得数字电视可以在计算机的终端上，IPTV可以在电视机的终端上？”而这点在技术上是没有问题的。
因此，周宏仁建议，三网融合的思路完全可以不停留在网络上，而把注意力放在终端上，就是要做电脑、电视、电话三合一的多媒体的终端。“我个人感觉，让我买一台数字电视，我的积极性是不高的，因为我觉得现在的电视看得挺好的，当然我不是买不起，买得起我也不想买。但是如果一个大屏幕数字电视上既能上互联网，又能打可视电话，开一个小窗户，这样我就有积极性买，愿意把现在的电视机换掉。”
陈如明也认为，在终端融合方面，国际工业界改进很大，例如英特尔的芯片技术发展迅猛，这种改进将会使终端技术的融合逐步迈上新的台阶。
IPTV改叫“智能电视”或有利于贴近市场
中国电信集团上海研究院院长李安民透露，2007年12月，IPTV用户达到57万，仅上海一地用户就达22万，其他IPTV试点省份的平台能力超过100万。试点工作整体进展缓慢，仅局部
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