民营资本难解数字电视尴尬用户抱怨费用高

日前，业界纷纷传出消息称，在春节前国家广电总局的一次厅局长会议上透露出信息：数字付费频道的融资政策将进一步紧缩，之前被一致认可的民营资本也将被挡在数字电视频道运营的大门之外。记者随后致电国家广电总局核实此事，他们回应说，如果其官方网站有刊登就是属实，否则是虚假消息。记者在其官方网站上查证，发现国家广电总局官方网站上并没有该文件的任何信息。但在去年8月份根据国务院公布的《非公有资本进入文化产业的若干决定》中第九条指出：非公有资本不得经营报刊版面、广播电视频率频道和时段栏目，这一规定实际上已把民营资本排除在外了。

　　民营资本介入须行政许可

　　“该消息有一定的可靠性。”一位知晓内幕消息的人士告诉记者，“去年8月份，国务院公布的《非公有资本进入文化产业的若干决定》(以下简称《决定》)中第六条指出，非公有资本可以投资参股广播电台和电视台的音乐、科技、体育、娱乐方面的节目制作。”

　　他表示，《决定》第七条也指出，非公有资本可以建设和经营有线电视接入网，参与有线电视接收端数字化改造。但从事上述业务的文化企业国有资本必须控股51%以上。另外在第八条强调，非公有资本进入文化产业按现行有关规定管理，其中第六条、第七条规定的事项还须经有关行政主管部门批准。也就是说，国家对民营资本的进入政策放开的同时，民营资本必须得到相关行业的行政主管部门批准，才能真正拥有经营许可的权利。

　　据了解，目前拥有全国性数字付费频道集成运营资格的中央数字电视传媒有限公司、上海电视台、中广影视传输网络有限公司、电视卫星频道节目制作中心以及一个由北京广播影视集团、中央人民广播电台、天津电视台、山东广播电视台和安徽电视台等组成的联合体等5家单位，目前并没有民营资本介入。

　　记者致电国家广电总局，他们对于允许民营资本介入付费电视频道给予了行政许可这一问题，并没有正面答复。他们声称，如果其官方网站有刊登就是属实，否则是虚假消息。记者在其官方网站上查证，发现国家广电总局官方网站上并没有该文件的任何信息。

　　运营商支持民营资本介入

　　对于“民营资本被挡在数字电视频道的大门之外”的传闻，青岛有线电视网络中心数字电视部徐朝晖向本报记者表示：“目前民营资本只是在内容上有参与，还没有政策让他们参与运营。”

　　广东南广传媒数字电视有限公司董事长蔡照波也有同样的理解，他说：“民营资本只介入内容层面，而频道资源仍然在国有资本手中，并不构成障碍。”

　　记者从青岛和大连、佛山等地方网络公司了解到，目前几乎90%的付费电视节目全部由中数传媒、上海文广提供，其余一小部分由北广传媒和鼎视传媒分得一杯羹。对此，各地运营商则表示期望更多的节目内容提供商参与竞争。

　　大连天涂有线电视网络股份有限公司副总经理徐宏伟说：“国家广电总局应该积极鼓励民营资本参与，在通常情况下，一个数字付费电视频道一年的运营费用会在700万～1000万元之间。目前付费电视投入资金需要几亿元，仅靠国有资本是支撑不了的。”

　　徐朝晖认为，更多内容提供商的参与会让用户有更多的选择权。他给记者打了一个比喻：“就像开超市一样，所有的内容都是我们要经营的产品，节目商共同拥有一个同台竞争的机会。这样，如果有更多内容提供商的参与，用户可选择的频道节目也会增加。”

　　蔡照波明确表示，在相关的正式书面文件出台前，广东的数字电视频道内容层面仍会考虑由民营资本操作。

　　但中数传媒运营总监董震对民营资本进入付费频道并不看好，他说：“传媒业并不是一本万利，民营资本现在进入并不合适，现在的产业资本也有很好的基础，民营资本只是需要短期的回报，除了运营灵活，快进快出，并不具有更多的优势。而传媒领域是一种长期的投资项目。”