电信重组：别遗留有线网和IPTV问题

对于仍处在计划经济之下的中国电信行业，重组只不过是一个从左手挪到右手、CEO更换上班地点的一个游戏。对于消费者来说，此次电信重组唯一的意义在于加大移动通信行业的竞争，从而将手机不合理高资费“拉下马”。如果重组之后手机资费仍然高企，则这样的重组将毫无价值可言。许多业界人士认为，失衡是重组的动因，但是垄断利润的分配不均和消费者又有何干呢？

既然是大动干戈，笔者认为就应该把目前电信行业面临的一些大问题解决掉，不应该在遗留一大堆问题，期待第三次、甚至是第四次的政府主导重组。

所谓“失衡”，只是老二老三抱怨父母偏袒老大的家庭小问题。目前电信业最大的问题，是在一网三业成为行业潮流之时，三业中的“TV”遭遇了广电部门的层层阻击。此次电信重组，笔者认为应该彻底解决有线电视网和电信网络之间的业务对等进入问题。

一网三业不区分有线网和电信网，电信铜线网期望在电话和上网的基础上，推出电视传输服务（IPTV）。对于有线电视同轴网来说，他们希望在传输电视的同时，提供家庭上网、数字电话等服务。

美国AT&T、康卡斯特均已经成为一网三业的代表，用户购买电信或者电视服务已经不需要关注运营商的“出身”。这样的一种行业发展趋势相比在国内也是无法阻挡的。

和电信网络对于IPTV的渴望相比，有线网对于上网和数字电话的认知度要稍微落后一些。但是随着有线网络的进一步商业化运营，有线网盘活网络资源，进入更多的“业”只是时间问题。实际上，有线运营商已经在召开基于有线双向网络的各种增值应用服务（实际上是互联网服务），他们知道，这个网络不仅仅是可以传输电视频道用的。

目前对于固网的最大问题是，电视台和有线网都是广电的“儿子”。IPTV直接争夺有线网的用户群。这样，广电通过落后的内容牌照制度，通过电视台的内容来遏制电信IPTV的发展。IPTV在国内口号喊了多年时间，但是步履维艰。原因只有一个，那就是广电的阻挠。不久前，中央政府出台文件，谈及一网三业问题，重点提到了支持电信网络传输电视节目。

实际上，固网和有线网存在对等交易的机会，广电允许固网自由发展IPTV，信产部向有线网开放上网和数字电话业务。这样，有线网将和固网一起，成为全业务竞争对手。这无疑有助于进一步拉低固定电话资费、电视节目资费以及上网资费。

目前业界盛传广电总局的分拆，有线网并入信产部，电视台电台内容并入“大文化部”和新闻出版总署。如果这一消息属实，那对于中国电信市场的发展、对于千家万户都是一个福音。

笔者认为，退一步说，即使广电总局取消并未变成现实。中央政府也应该利用这一次对电信行业“大手术”的机会，彻底理清IPTV等固网和有线网冲突的问题。而不应该把这些冲突留给未来。

阚凯力教授提到，电信行业目前面临的最大问题是光缆网络层的巨大资源（各家重复建设）浪费，大量的光芯并未点亮，而电信资费却是高居不下，电信服务没成为经济发展的助推器。如果对大问题置若罔闻，左手换右手的重组并无意义。

显然，电信网和有线网获得“一网三业”的政策，将会有助于点亮更多的光芯，取消更多的电信和电视不合理资费。