近日，国务院办公厅转发了国家发改委、信息产业部以及国家广电总局等六部委《关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知》(简称《通知》)。该《通知》有三大重要内容引起行业的关注：其一，电信可以参与数字电视接入网络建设和电视接收端数字化改造，而广电也可以利用信息网络提供增值电信业务。这一条无疑为促进“三网融合”的发展注入了一针“强心剂”。其二，国家投资的数字电视示范网建设，其有关工程建设和系统集成优先由国内企业承担，在同等性能价格比条件下优先采用国产设备和产品。很显然，对于国内企业来说，在数字电视行业都有更多的机会。其三，有线数字电视接收终端实行机卡分离技术体制。这意味着无论是机顶盒还是一体机将真正实现量产，为彩电企业继平板后迎来二次生机。
电信广电可互相交叉
在“三网融合”的大背景下，电信、广电的互相进入问题一直备受业界关注。而《通知》的第23条，有望打破两者长期以来分业经营的规定。
国家广电总局科技司有线处副处长在接受记者采访时表示：“我国的三网融合在技术上各有优势和不足，只有将广电和电信各自的优势进行互补，才能真正推进三网融合。”信息产业部数字电视专家组组长郭轲认为，该《通知》的出台还需要相关政府部门配套政策和措施来促进。
北京邮电大学教授、博士生导师曾剑秋在接受记者采访时表示：“《通知》对电信进入数字电视领域最重要的一点在于，电信不仅能够参与接收终端的投资，更可直接参与数字电视接入网络的建设。”
据记者了解，国家对于全国各地有线网络的建设早已放开，并允许国有企业投资和控股。近几年也不乏看到如中信、北大青鸟等一些国有企业参与到有线网络的建设中，解决有线网络运营商普遍缺乏的资金难题。
“更多国有资本的参股将会大大减弱各地有线网络公司‘行政命令’下的影子。”深圳茁壮网络技术有限公司副总裁丁中在接受记者采访时表示。如果电信一旦投资并参股到有线接入网的建设，将近一步加速各地有线网络运营商向企业行为转变。
“而这一行为的改变就是让电信较为规范的服务意识进入到广电。”天柏宽带网络科技有限公司董事长吕品表示。“电信的参与也将促进数字电视的进程。”万方咨询总监付亮在接受记者采访时表示，“广电网是一张城市网络，数字电视要覆盖农村，单靠广电自身铺一张农村的广电网将是一个成本很高并且重复建设的工程。而电信在农村已经有了一张比较成熟的网络，广电完全可以通过电信运营商的网络提供服务，比如河南网通、宁夏电信、山西移动与当地广电都进行了合作。山西移动将有线电视信号送到农村，与广电合作采取收入分成的方式。这样的经验值得借鉴。”
另外，《通知》的第23条也明确指出，广电也可以利用信息网络提供增值电信业务。丁中认为，这一政策将可让广电运营商获得ISP执照，发展宽带用户。
水清木华咨询师杨东岩表示，在宽带方面，由于电信运营商的先发优势，广电运营商只能在一些绑定二级宽带运营商(非电信与网通运营商)的小区铺设网络。由于电信运营商的垄断及其用户规模小成本高等原因，服务费相对昂贵。而广电公司可以利用自己的有线数字电视双向网，提供宽带服务。此外，广电最有可能开展的增值服务是电视彩信和VoIP。
赛迪顾问消费电子产业研究中心分析师杨松强认为，广电发展移动增值业务有资金的瓶颈，未来的赢利模式也具有不确定性。有了这一通知的出台，广电就可以通过上市融资获得发展。
机卡分离加速终端融合
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