传信产部将与广电总局合并 三网合一有望成现实

1月10日消息，据知情人士透露，备受关注的广电总局和信产部合并一事近日有了新动向，拟议中的方案是将信息产业部、广电总局和国务院信息化办公室合并，组建类似于国家电信监管委员会的新机构。但具体方案应该还未出台。

　　电信广电合并传出新方案

　　据《财经》网络版报道，关于广电总局和信产部合并一事已经传了好几年了，最近十七大定调要建大部委，所以传闻又起。目前，业内比较普遍的说法是撤消信息产业部，成立国家电信监管委员会（下称信监会），广电总局一部分人员和职能并到信监会，另一部分与文化部、新闻出版署合作。探讨中的另一种方案，则只将信息产业部和广电总局合并，不涉及国务院信息化办公室。据称，此事正由中央高层带领一个团队做方案。

　　信息产业部一位内部人士也部分证实了上述说法，称“目前合并需求很强烈”。但具体合并过程将有多快，业内则说法不一。他同时透露，最近刚刚结束的信息产业部的干部岗位调整，就是按照合并后的新框架来搭建的。

　　信息产业部下属电信研究院的一位资深人士也表示，信息产业部内部确有关于与广电总局合并的消息，但具体方案应该还未出台。“是否合并及如何合并至少要等到‘两会’前才有明确信息，即使合并，具体方案实施还要根据‘大文化部’的设置来调整。”他说。

　　另一种在业内流传较广的说法是，在这一轮的大部制构想中，金融部、能源部和交通部将先走一步，信息产业的综合监管机构成立排在稍后的位置。

　　《财经》网络版的报道中还透露，上一轮广电总局与信息产业部合并之议之所以作罢，是因为中央高层对于此事有不同意见。上海广电系统一位资深人士直言，现有利益格局很难改变，但合并是必然趋势，只是时机问题。“目前的做法是先联合发文，比如前几天的《互联网视听节目服务规定》，然后再逐步根据业务职能划分。”他说。

　　监管合并存争议

　　07年3月，人大代表、中国网通副总经理朱立军在接受搜狐IT访谈时认为，广电和电信之间应当尽快实现双向准入，打破行业壁垒，实现资源共享。一旦打破垄断，广电、电信双方会从目前的互不准入，转向彼此开放市场，实现双向准入，从而实现网络融合与业务融合，达到为全社会提供综合信息服务的目的。据朱立军预测，如果实行了“三网融合”，我国每年将减少重复建设资金约2000亿元。

　　而知名分析师、易凯资本有限公司CEO王冉也在其个人博客中建议称，解决电信与广电矛盾的根本，“在于改革现有的管理体制”，也就是“把信息产业部和广电总局的相关部门合并，成立国家信息传播管理委员会，统一管理国家的全部基于互联网、无线和电视网络的网络运营和信息传播，从管理体系上率先做到‘三网合一’。”

　　不过，这种“合二为一”的观点，早有专家提出反对意见。著名电信专家候自强就明确表示：“广电和电信监管部门无法合并，因为两者是不同概念。”

　　不可否认，广电和电信产业的融合，已经是必然趋势。但从目前看来，这两大产业监管部门是否融合的问题，还需要各界进一步探讨论证，而两大集团之间的纷争，短期之内也必然还会继续下去。

　　产业融合势成必然

　　近年来，一些地方广电部门已经突破行业界限的约束，通过与电信企业合作，为农村(牧区)提供有线电视节目，在互联网和手机终端上开通实时电视节目等。2004年5月，中国第一家网络电视——央视网络电视在北京开播。北京通信的宽带用户通过互联网络就可以点播央视网络电视的节目。开播当天，点击率高达68万人次，最高同时在线人数达3000人。8月和9月，网络电视又分别在上海和江苏落地。2004-2005年，中国电信、中国网通都分别和上海文广签约进行深度合作。可以说，受来自于