卫星市场准入将放宽 向商用转型迫在眉睫

从我国卫星通信商业化的当前格局来看，航天业与信息业、文化娱乐、新材料业、广电、农业、矿业、交通运输等产业，有着广泛而深度的合作机遇。

中国通信企业协会副会长郝为民：“我国的卫星通信正处在攻克应用难得的机遇期，该时期可能只有两三年时间，因此，卫星通信的商业化转型迫在眉睫。”

以往主要应用在军事、科技、卫星直播电视等领域的卫星通信广播正越来越多地向各个产业延伸，并更进一步渗透进普通人的生活。下一阶段，我国卫星通信应用及其产业化的发展将面临又一次提速。

近日，国家发展与改革委员会、国防科工委联合制定并印发了《关于促进卫星应用产业发展的若干意见》（以下简称《意见》），其中明确提出，卫星应用产业正在从试验应用型向业务服务型转变，应推进卫星通信广播产业集约化发展。

而合理有效整合国内资源，“形成具有产业规模和国际市场竞争力的卫星通信广播制造和服务企业”，“推动卫星通信与其他行业应用相结合的综合业务发展”，是实现集约化的具体路径。

与此同时，卫星应用产业的市场准入限制将会放宽，多元化投资主体也将被鼓励进入卫星应用产业。

商业化转型迫在眉睫

据了解，一些国家已经开始实施“航天军、民、商综合发展战略”，以此鼓励和支持本国商业航天活动的开展。2006年，全球卫星产业销售收入已超过1000亿美元，占航天产业销售收入的比例已超过86%，预计到2010年全球卫星产业的总收入有望达到1600亿美元。

因此，“加快航天向商业应用的转变，将航天技术优势转化为经济发展优势已成为航天业可持续发展的战略问题，是我国航天业进一步发展面临的重大战略任务。”在日前由国防科工委、国家发改委联合召开的第三次民用航天工作会上，国家发改委副主任张小强作出了如上表述。

而这一思路也体现在了新近印发的《意见》当中，“卫星技术要由试验应用型向业务服务型转变”，并“要更加重视航天业与信息业、新材料业、广电、农业、矿业、交通运输、文化娱乐等在技术与产业发展方面的有机联系，促进航天及其关联高技术产业的发展。

在中国通信企业协会副会长郝为民看来，我国完全有条件提出和支持“卫星应用产业由试验应用型向业务服务型转变”。从1972年尼克松访华为中国带来第一台卫星转发器到今天，中国卫星通信事业已经走过35个年头。通过多年的努力，我国的卫星通信产业在产品、应用、市场培育、科研力量和知识储备上都有着深厚的积累。“今天航天卫星制造和地面产业的实力已经不可同日而语。”而通过《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》等一系列政策的颁布实施，尤其是十七大报告对于信息化的重视，提高了信息产业的作用，也从政策上将卫星通信纳入到重要发展的领域当中。

“我国的卫星通信正处在从量变到质变的节点上。”郝为民告诉记者，现阶段是攻克卫星通信应用这一产业化难点难得的机遇。“这个机遇期可能只有两三年时间，因此，卫星通信的商业化转型迫在眉睫。”

卫星通信集约化

推进卫星通信广播产业的集约化发展被视为提高卫星应用水平的重要路径之一。《意见》中指出，要“发挥卫星通信和卫星广播作为国家重要信息基础设施不可替代的作用，积极发展卫星通信广播综合业务，扶持发展灾害应急通信、远程教育、远程医疗等公益性卫星通信事业。”

郝为民对“集约化”概念进行了解读：从业务上，集约化意味着多种业务的综合发展；在资源方面，卫星通信广播