伴随着移动话音业务替代作用的增强以及VoIP技术的快速兴起，固网运营商所处的竞争环境、技术领域发生了明显的改变，竞争压力迫使固网运营商不得不进行战略转型。纵观当前全球电信业的转型动向，两大方向主导了国内外主要电信运营商的转型战略——做综合信息服务商和以用户为导向。我国固网运营商的转型也不可避免地要以此为导向。与传统电信服务提供商不同，综合信息服务商除了能向用户提供传统语音、传真等业务之外，还要能提供视频、数据等信息增值业务供用户选择。固网运营商的转型势必要与广电、SP/CP保持千丝万缕的联系，转型的背后体现的是电信网、广电网、互联网三网融合的大趋势。由于IPTV业务融合了广电、电信两者的资源优势，是实现三网融合的突破口，因此开展IPTV业务已然成为国内外固网运营商战略转型的首选。在本文中，笔者将针对内容贫乏、不对等管制、盈利模式单一等制约我国IPTV发展的瓶颈，提出固网运营商的相应发展战略。
IPTV发展如火如荼
对于IPTV的定义，一直以来有两种不同的理解。电信运营商认为IPTV指的是TV over IP，即TV的节目用IP网络来承载和传送。在这一定义下，IP网络只充当了传输渠道的作用，电信运营商没有集成内容提供者的角色。而广电总局则认为IPTV意指IP over TV，也就是IP业务在TV网络中传送，特别是在目前广电拥有的HFC（有线电视光纤同轴网）中，开发包括直播电视在内的IP业务。实际上，由于HFC技术上的局限，开展交互性的IP业务存在一定难度，TV over IP已成为普遍认可的方式。
IPTV的业务可以分为两大类：广播业务和交互型业务。其中广播业务的特点是在同一时间有大量并发媒体流下传，其代表业务为直播数字电视。这类业务从信息源到信息的目的地都需要很宽的带宽，而且信道的所需带宽自始至终是相同的，为了频道切换的方便和简化业务网的系统复杂度，频道切换在用户终端处实现，因此每个用户所接收的信息（不是可解读的信息）是相同的。交互型信息服务的特点是信息只有通过交互才能获得，且在同一个瞬间一般只有一个媒体流下行，其代表业务为点播电视。对于这类业务源发出的信息往往是供一个用户独享，每个用户接收到的信息是不相同的。
单向的广播业务、双向的交互业务是目前IPTV主要的两种业务模式。电信运营商进入IPTV市场的初期多依靠广播业务拓展市场，对于交互型业务则涉足较少，这一方面因为广电HFC网络垄断了广大的收视群体，电信运营商难以介入；另一方面则是因为交互业务对于带宽的要求让现有的IP网络难以承载。尽管电信运营商试图增大网络带宽，以便提供高质量的IPTV视频点播业务，可是盈利模式上的缺陷又使得新业务“叫好不叫座”，大量的扩容成本无法收回。作为一项新兴业务，IPTV的前景虽然多被看好，可是由于其承载网、盈利模式存在着固有的缺陷，对于我国固网运营商而言，IPTV业务的成功开展仍然面临很大的挑战。
截至2006年11月，中国网通已经在21个城市开展小规模的IPTV试运营。此外，中国网通还在河南农村采用IPTV开展农村党员远程教育活动，这项活动将发展8万IPTV用户；经过近两年的大力推广，中国网通的标杆商用项目哈尔滨网通IPTV用户在2006年底达到10万。而中国电信目前则已经在23个城市开展IPTV试运营。其标杆项目是上海电信与上海文广传媒集团合作的IPTV项目，截至2006年10月，上海IPTV用户已经发展到2万户，而到2006年底，上海IPTV用户达到了6万。从广电运营商的角度看，最早获得IPTV牌照的上海文广传媒集团已经在全国范围内同固网运营商展开合作；2006年5月，央视获得IPTV牌照；同年8月，南方传媒也获得IPTV牌照；10月，国际广播电台获得IPTV牌照，这将进一步丰富IPTV的节目资源，有利于
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