“十五”期间，为解决广大农民群众看电影难的问题，国家广电总局提出农村电影放映“２１３１工程”，即在２１世纪初，基本实现全国农村一村一月放映一场电影的目标。
河南省文化厅文化市场处处长王云善说，随着目前“２１３１工程”的实施，基本保证了农民一月免费看一场电影的目标，这是政府扶持的结果。但农村电影的繁荣不能永远靠扶持，必须让市场真正活跃起来。
由于经济条件和观念等原因，“谁看电影谁掏钱”的做法目前在农村还行不通。为此，河南省文化部门在确保政府公益场次放映的基础上，调动各方积极性，多层次开发农村电影市场，积极探索多种所有制、多种发行放映主体和多种发行放映方式相结合，公共服务和市场运作相协调的农村电影市场体系，让更多的人、更多的企事业单位为农民看电影“埋单”。
河南省文化部门采取措施，鼓励数字电影院线公司积极开发数字电影的“媒体”功能，开展“影企联姻”，放“广告电影”；与党委、政府部门结合，放“宣传电影”；与教育部门结合，放“爱教电影”。通过开发多种形式的电影市场，让人民群众多看电影，同时使自身得到发展壮大。
年初，郑州和河南新华院线公司、中化化肥集团联合成功举办了“百县万场电影下乡”活动；近期，郑州、洛阳等５市院线公司与河南省春馨广告公司联合开展了２０００场送电影下乡活动。今年以来，仅河南新华农村数字电影院线公司采取商业运作放映“爱教电影”“广告电影”“廉政电影”等就有２５００多场，观众３００多万人次。
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农村广播电视村村通是省委、省政府2005年向全省人民承诺的10件实事之一，2004年到2005年我省共有1316个自然村通广播电视的建设任务，涉及12个省辖市共37个县（市、区），由所在县（市、区）的广电局组织实施。从本月起，省审计厅组织了12个省辖市审计局，对2004年至2005年广播电视村村通建设专项资金进行审计。对审计出的乱集资、乱收费、挤占挪用专项资金以及损失浪费等违反资金使用规定的问题，将依照《审计法》追究有关单位和当事人的责任，情节严重的要移交司法部门处理，审计工作将于5月底结束。
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