近年来,美国宽带业务获得较快发展,宽带普及率稳步提高,50%以上的家庭都接入了互联网。同时,居民上网速度也有了很大改善,其中有线电视公司使用CableModem(电缆调制解调器)实现高速上网的宽带接入方式起到了重要作用。无论是用户数量还是接入速率,有线电视公司使用的CableModem接入方式都起着重要的主力作用。这与政府有意识地放松管制、鼓励行业间竞争密不可分,同时,技术上比较先进、价格具有竞争力等因素都不同程度地成为有线电视宽带迅速发展的重要推动力量。这无疑对其他宽带发展较落后的国家提供了值得借鉴的成功典范。
美国高速宽带发展现状
根据最新数据显示,美国宽带用户接入数量达到9000万,其中发展速度最快的是高速互联网接入服务。从接入方式来看,在高速接入用户中,44.1%的接入方式都是CableModem,ADSL占到34.9%,其余则使用光纤、无线等技术。另外,在速率更高的宽带市场(双向速率均超过200kb/s),CableModem接入方式的市场占有率更是高达55.9%,比ADSL接入的36.3%高出近20个百分点。从运营商分布上来说,美国提供高速宽带业务的运营商总共有1323家,使用CableModem的提供商只有253家,ADSL和其他各种接入方式的分别有832家和814家,即数量上只占全国19%的有线电视服务提供商,提供了全国44.1%的宽带接入服务。
在价格方面,美国居民一直在享受逐渐走低的高速宽带业务。由于竞争的加剧以及规模经济的作用,美国平均宽带接入价格一直在下降。PewReport通过研究发现,自2004年2月以来,美国高速接入的价格一直在下降。价格的逐渐走低,成为吸引广大家庭接入互联网的一大亮点。
有线宽带发展迅速的三大原因
显然,无论是用户数量还是接入速度,有线电视公司提供的CableModem接入方式具有更强的竞争力。通过分析近年来美国政府有关电信政策的态度转变以及各大电信、电视运营公司的发展策略,我们不难发现,有线电视宽带的迅速发展实属自由竞争、规模经济共同作用的必然结果。
政府放松管制,鼓励竞争
在美国,关于宽带业务管制的争论,主要有两方面:ILEC(本地电信运营商)是否有义务无条件地向新进入者提供接入线路;有线电视运营商是否必须向ISP(互联网业务提供商)提供接入端口。因此,各种争论和较量主要围绕这两方面展开,各个运营商均以此为理由向州通信管理局及FCC申请更多的庇护。
从传统上来看,有线电视业务与电信业务有着本质的不同,应有不同的法律法规对其进行规制。1996年的电信法作为美国电信管制历史一个大的转折,取代了1992年确定的有线电视规制的大部分内容。它对ILEC大加限制的同时,放松了对有线电视业务的价格规制,并且未对使用CableModem提供宽带业务的有线电视提供商施加任何苛刻的要求。一方面,ILEC深受“线路共享”条款的限制而无法在宽带领域拓展疆域,RBOC(地方性贝尔公司)被强制性要求与CLEC(竞争性电信运营商)共享线路,面临激烈的市场竞争而无法有力推动DSL业务的增长。另一方面,有线电视业务提供商却在网络设施共享方面未受到任何管制,他们在推广其宽带业务时,可发展专有ISP的相关业务,从而阻止其他独立的ISP共享其网络设施,达到开拓市场、巩固市场的效果。
2003年,FCC决定大幅度减少对ILEC“线路共享”、“网元非绑定”等方面的限制,直接刺激了RBOC投资的上涨和DSL价格的下降,但是在对网络设施方面放松管制的同时,FCC和各州通信管理局并没有放松ILEC的价格管制,仍然规定ILEC向其终端用户和ISP收取的费用是“公正合理的”,
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