我国集群通信从模拟到数字，一直以来都被欧美两大标准TETRA和iDEN垄断。在这种情况下，中兴通讯和华为分别推出了自主创新的GoTa和GT800两大集群通信国产标准，这两大标准不仅基于应用更加广阔的CDMA、GSM技术标准，同时也在性能、互联互通、终端多样化等方面取得了长足的进步，并且与运营商合作实现了商用。
集群通信的概念进入中国20年来，虽然技术上还有很多不成熟，整个产业链还不完善，但是集群通信从无到有，再到研究出我国自主的集群通信标准，这些成就给我国集群通信产业带来了质的飞跃。尤其是国产集群标准的出口，为我国在集群通信领域取得了话语权，促使了集群通信市场不断壮大。
国产标准应运而生
同人们所熟知的移动通信系统一样，集群通信也经历了从模拟向数字的转化，而且其数字化的转化比公网移动通信的更快更彻底。相对于公众移动通信而言，专用集群通信主要是为特定的人群提供移动通信服务，如为企事业单位和公用服务单位提供的无线电调度、自动拨号等服务。
我国集群通信发展大致可分为下列几个显著的阶段：
我国于1989年开始引进模拟集群系统，1990年投入使用，1993年得到了较快的发展，但1995年以后发展缓慢，到1999年，全国模拟集群系统信道总数不超过1万，用户总数大约只有20万。
1980年之前，我国的专用移动通信还是车载电台之间构成的同频单工网(网状网络结构)，或由基站和车载电台构成的异频单工网(星状网络结构)以及由对讲机构成的系统。直到1985年才出现了真正的集群通信系统(trunked communication system)。这时的集群通信就是我们目前所熟知的概念，它是一种采用多频道中继(trunked)技术的能提供调度电话通信服务功能的专用移动通信系统。
上世纪90年代，随着数字通信技术的引入，集群通信由模拟体制发展成为数字体制，延伸出“数字集群”通信系统。该技术主要特征是：调制方式由模拟发展为数字，多址方式由FDMA发展为TDMA，通信业务由话音发展为数据和话音，组网方式更加灵活。
信息产业部无线电管理局为了支持和指导我国数字集群通信的发展，于2001年、2002年以及2003年陆续发布了3个重要的文件。尤其是信息产业部于2001年7月11日发布的信部无[2001]518号文件，在“关于800MHz集群频率使用管理有关事宜的通知”中，明确提出停止为800MHz模拟集群通信系统指配频率，加强800MHz数字集群频率集中管理。而且，还规定2005年12月31日之前所有模拟用户都要转到数字集群共网上。
“模拟集群退出市场一方面是为了技术换代，另一方面，现有模拟集群系统存在的老化问题也是一个重要原因。”中国卫通无线通信部副总经理孟玉梅说，“目前，大部分的模拟集群网存在设备陈旧、更新和升级困难、维护经费难以保证、终端寿命到期等问题，已经不能适应当前的需要，必须以新的数字系统来取代。”
从此，模拟集群通信退出专网通信的舞台，数字集群通信开始步入人们的视线。因为模拟集群在国外发展已经非常成熟，而我国在这方面涉足较晚，所以数字集群的出现也为我国自主创新的数字集群通信标准的出台培育了必要的生长土壤。
与国际标准一争高下
正当数字集群通信市场在国内逐步兴起之时，国内的通信生产商研发的数字集群通信系统开始进军集群通信市场。国内通信制造商华为和中兴分别基于GSM和CDMA制式开发出新一代数字集群通信系统GT800和GoTa，大有与TETRA和iDEN一争高下之势，再加上国内一些运营经验较丰富的运营商的积极商用试验，我国数字集群市场在短短几年内取得了飞速发展。
2004年5月，在爱尔兰首都召开的3GPP GERAN技术规范组第24次会议上，与会代表全票通过了关于华为
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