今年9月，工信部等五部门联合出台了《元宇宙产业创新发展三年行动计划（2023-2025年）》，在政策层面为元宇宙产业发展指明方向。随后，山东、四川、重庆等省级单位纷纷跟进，出台了面向各自辖区的“元宇宙三年行动计划”，全国范围内竞逐元宇宙产业发展高地的热潮再次来临。
10月23日，2023（第十届）江苏互联网大会在南京召开，会上发布《江苏省元宇宙产业发展行动计划（2024-2026年）》（以下简称《行动计划》）。《行动计划》提出，到2026年，江苏元宇宙产业规模持续壮大，目标突破1000亿元，年均增速超20%。引育5家生态主导型企业，打造20家细分领域专精特新企业和100家融合应用企业。
《行动计划》的主要目标是开辟数字经济新领域新赛道，塑造发展新动能新优势。在这个过程中，江苏将积极主动适应和引领新一轮科技革命和产业变革，以下为《行动计划》的五大特点：
01.聚焦新产业，结合当下，谋划未来
一方面统筹元宇宙短期目标和长远发展，江苏计划理清元宇宙产业边界，紧密结合现有产业基础，以“1650”产业体系工作方案为总纲，构建符合元宇宙产业需求的企业技术创新体系、优质企业梯度培育体系、产业公共服务体系，明确“做什么、谁来做、怎么做、做成什么样”。
另一方面，在衔接国家要求方面，江苏将注重落实好工信部元宇宙、虚拟现实等国家层面相关政策文件要求，做好统筹衔接，注重处理好元宇宙产业链与“1650”产业体系中物联网、半导体、新一代信息通信、软件和信息服务等产业集群及产业链的关系，避免重复交叉。
02.聚焦新目标，突出务实，高效实施
到2026年，元宇宙产业规模迈上新台阶，核心竞争力进一步增强，企业发展质量稳步提升，产业生态进一步完善，公共服务体系更加健全，工业元宇宙应用水平全国领先，将江苏打造成为元宇宙产业融合创新发展高地。
届时，元宇宙产业规模突破1000亿元，年均增速超20%。引育5家生态主导型企业，打造20家细分领域专精特新企业和100家融合应用企业。初步形成“1+2+N”产业布局，争创1个国家级元宇宙创新应用先导区。培育不少于50个创新属性强、应用范围广、业态模式新、推广价值大的元宇宙应用示范项目。
03.聚焦新体系，推进升级，赋能工业
发挥江苏制造业的传统优势，聚焦“1650”产业体系，以制造业智改数转为着力点，加速制造业高端化、智能化、绿色化升级，支撑建设现代化产业体系，助力推进新型工业化，加速培育未来制造新形态。
以关键流程元宇宙化改造为切入。加快XR、数字孪生等元宇宙技术在工业关键流程深度应用，打破时空与虚实边界，实现跨越时空的远程智能协作，全息洞察的数字化管理，构建协同创新、直观高效的产品研发体系，推动生产流程再造，推动企业绿色低碳发展。
分类推进工业元宇宙融合应用。面向制造业头部企业，推动“智改数转”服务商与制造企业加强合作，以智能车间、智能工厂为重点，推进各类感知数据的实时接入，实现虚实协同、以虚促实，打造车间级、工厂级工业元宇宙集成应用标杆。
04.聚焦新问题，整合资源，协同创新
注重发挥龙头骨干企业创新主体作用，加强创新资源整合，瞄准元宇宙技术前沿和演进方向，推动重点领域关键技术集成创新；聚焦核心技术攻关，围绕近眼显示、感知交互，数字孪生等元宇宙重点领域组织开展元宇宙方向协同攻关项目，前瞻布局关键技术研发。
搭建创新赋能载体。支持自主创新能力较强的企业、高校、科研院所建设元宇宙领域研发机构。鼓励龙头企业联合高校、科研机构、行业解决方案服务商集聚创新资源。打造应用创新孵化中心，强化新技术新产品测试验证和应用能力，提升元宇宙领域科技创新水平。
05.聚焦新赛道，优化基础，培育生态
从优化数字基础设施、培育产业生态两方面发力，不断满足江苏元宇宙产业发展需要。
持续优化数字产业设施。面向元宇宙对超高速、超低时延、全场景实时传输需求，不断完善网络基础设施。面向元宇宙高并发、高吞吐、实时在线计算等特点，不断强化算力基础设施。围绕元宇宙数字身份、数字内容和数据资产安全管理需求，不断构建信任基础设施。
多方位培育产业生态。把握未来产业发展特点和科创型企业成长规律，发展公共服务支撑。组建产业促进机构，推动行业交流和资源对接共享，提升行业服务水平。打造有影响力的元宇宙峰会、主题会展等元宇宙品牌活动。推动元宇宙产品开发者和平台运营者加强行业自律，防范概念过度炒作，保障元宇宙产业公平健康发展。
江苏省各市元宇宙政策
2023年1月，苏州出台《苏州市培育元宇宙产业创新发展指导意见》，提出核心技术加速突破、产业规模全国前列、产业生态持续完善、融合应用不断深化等发展目标。到2025年，培育集聚元宇宙核心企业超200家，元宇宙相关产业规模达到2000亿元。在工业、医疗、文旅、教育、城市管理等契合度较高领域率先探索打造30个应用场景示范项目，打造苏州人工智能产业创新集群，推动全市软件和信息服务业业务收入超3000亿元；打造苏州新型显示产业创新集群，推动全市电子信息产业规模突破1.8万亿元。
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2023年2月，南京发布《南京市加快发展元宇宙产业行动计划（2023-2025年）》，高标准打造1-2个元宇宙特色园区，到2025年，元宇宙及关联产业规模超过1,350亿元。引进培养10名高层次领军人才，建成3-5个元宇宙重点实验室或技术中心。培育10家以上元宇宙领军企业，50家以上细分领域“专精特新”企业，形成元宇宙企业梯度集群。围绕工业、教育、文化等重点领域，推出50个全国有影响力的创新产品，打造100个元宇宙示范场景。不断完善公共服务支撑体系，推动产业开放合作，高水平打造1-2个元宇宙合作交流平台。
2023年2月28日，《无锡市元宇宙创新发展三年行动计划（2023-2025年）》印发。目标到2025年，力争将本市打造成为元宇宙领域的“元技术” 创新高地、“元产业”发展高地、“元作品”创作高地，元宇宙技术创新能力、核心产业规模和应用示范处于国内领先水平，元宇宙成为助推我市数字经济发展的新引擎。到2025年，建设 2-3 家元宇宙创新载体，组织实施 10 个以 上元宇宙领域重大项目，引育 10 家以上元宇宙细分领域龙头企业，汇聚 10 个以上元宇宙领军人才团队，打造若干创新体验中 心，推动形成一批元宇宙示范应用场景，元宇宙核心产业规模突破 500 亿元。
2023年6月，在中国江宁2023元宇宙产业·人才高峰论坛暨AIGC发展大会上，江宁高新区发布《江宁高新区加快元宇宙产业发展三年行动计划（2023—2025）》。提出到2025年，力争集聚元宇宙企业超200家，实现元宇宙产业规模200亿元，新增1家省级以上创新中心或重大科技基础设施，引育一批瞪羚、独角兽企业和上市公司，新增1个具有示范带动作用的数字新技术体验场景或街区，建设一批元宇宙产业开放创新平台和成果转化基地。
2022年9月，中国·江宁首届元宇宙产业发展高峰论坛举行，10个元宇宙产业项目签约落户江宁。南京市江宁区出台了全省首个元宇宙产业政策，建设10万平方米的元宇宙产业大厦，承接元宇宙领域优质项目和创新团队。作为南京元宇宙产业发展的先导区，江宁高新区数字经济营收保持30%以上的年增速，已吸引总投资近200亿元的一大批优质项目落户，江宁大学城内现有8所高校开设了元宇宙相关专业。
2023年10月18日，在南京国际博览中心举行的FMIF未来元宇宙创新大会上，元宇宙产业研究与孵化服务平台揭牌并落地江宁高新区，该平台将为江宁高新区的元宇宙存量企业提供技术支持、资金支持，同时将通过基金招商等方式，为江宁高新区招引元宇宙龙头企业。
2023年10月8日，位于昆山开发区的苏州昆山元宇宙产业园开园，亮风台、硅基智能等首批32家企业集中入驻，全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务，做大做强特色专业创新园区、全力推动数字经济时代产业创新集群融合发展的最新成果，将进一步助力我市打造跨界融合的产业链条、构建引领行业的企业矩阵、做优软硬兼备的产业生态，推动元宇宙产业全面起势、加速成势。
10月23日，2023（第十届）江苏互联网大会在南京召开，会上发布《江苏省元宇宙产业发展行动计划（2024-2026年）》（以下简称《行动计划》）。《行动计划》提出，到2026年，江苏元宇宙产业规模持续壮大，目标突破1000亿元，年均增速超20%。引育5家生态主导型企业，打造20家细分领域专精特新企业和100家融合应用企业。
《行动计划》的主要目标是开辟数字经济新领域新赛道，塑造发展新动能新优势。在这个过程中，江苏将积极主动适应和引领新一轮科技革命和产业变革，以下为《行动计划》的五大特点：
01.聚焦新产业，结合当下，谋划未来
一方面统筹元宇宙短期目标和长远发展，江苏计划理清元宇宙产业边界，紧密结合现有产业基础，以“1650”产业体系工作方案为总纲，构建符合元宇宙产业需求的企业技术创新体系、优质企业梯度培育体系、产业公共服务体系，明确“做什么、谁来做、怎么做、做成什么样”。
另一方面，在衔接国家要求方面，江苏将注重落实好工信部元宇宙、虚拟现实等国家层面相关政策文件要求，做好统筹衔接，注重处理好元宇宙产业链与“1650”产业体系中物联网、半导体、新一代信息通信、软件和信息服务等产业集群及产业链的关系，避免重复交叉。
02.聚焦新目标，突出务实，高效实施
到2026年，元宇宙产业规模迈上新台阶，核心竞争力进一步增强，企业发展质量稳步提升，产业生态进一步完善，公共服务体系更加健全，工业元宇宙应用水平全国领先，将江苏打造成为元宇宙产业融合创新发展高地。
届时，元宇宙产业规模突破1000亿元，年均增速超20%。引育5家生态主导型企业，打造20家细分领域专精特新企业和100家融合应用企业。初步形成“1+2+N”产业布局，争创1个国家级元宇宙创新应用先导区。培育不少于50个创新属性强、应用范围广、业态模式新、推广价值大的元宇宙应用示范项目。
03.聚焦新体系，推进升级，赋能工业
发挥江苏制造业的传统优势，聚焦“1650”产业体系，以制造业智改数转为着力点，加速制造业高端化、智能化、绿色化升级，支撑建设现代化产业体系，助力推进新型工业化，加速培育未来制造新形态。
以关键流程元宇宙化改造为切入。加快XR、数字孪生等元宇宙技术在工业关键流程深度应用，打破时空与虚实边界，实现跨越时空的远程智能协作，全息洞察的数字化管理，构建协同创新、直观高效的产品研发体系，推动生产流程再造，推动企业绿色低碳发展。
分类推进工业元宇宙融合应用。面向制造业头部企业，推动“智改数转”服务商与制造企业加强合作，以智能车间、智能工厂为重点，推进各类感知数据的实时接入，实现虚实协同、以虚促实，打造车间级、工厂级工业元宇宙集成应用标杆。
04.聚焦新问题，整合资源，协同创新
注重发挥龙头骨干企业创新主体作用，加强创新资源整合，瞄准元宇宙技术前沿和演进方向，推动重点领域关键技术集成创新；聚焦核心技术攻关，围绕近眼显示、感知交互，数字孪生等元宇宙重点领域组织开展元宇宙方向协同攻关项目，前瞻布局关键技术研发。
搭建创新赋能载体。支持自主创新能力较强的企业、高校、科研院所建设元宇宙领域研发机构。鼓励龙头企业联合高校、科研机构、行业解决方案服务商集聚创新资源。打造应用创新孵化中心，强化新技术新产品测试验证和应用能力，提升元宇宙领域科技创新水平。
05.聚焦新赛道，优化基础，培育生态
从优化数字基础设施、培育产业生态两方面发力，不断满足江苏元宇宙产业发展需要。
持续优化数字产业设施。面向元宇宙对超高速、超低时延、全场景实时传输需求，不断完善网络基础设施。面向元宇宙高并发、高吞吐、实时在线计算等特点，不断强化算力基础设施。围绕元宇宙数字身份、数字内容和数据资产安全管理需求，不断构建信任基础设施。
多方位培育产业生态。把握未来产业发展特点和科创型企业成长规律，发展公共服务支撑。组建产业促进机构，推动行业交流和资源对接共享，提升行业服务水平。打造有影响力的元宇宙峰会、主题会展等元宇宙品牌活动。推动元宇宙产品开发者和平台运营者加强行业自律，防范概念过度炒作，保障元宇宙产业公平健康发展。
江苏省各市元宇宙政策
2023年1月，苏州出台《苏州市培育元宇宙产业创新发展指导意见》，提出核心技术加速突破、产业规模全国前列、产业生态持续完善、融合应用不断深化等发展目标。到2025年，培育集聚元宇宙核心企业超200家，元宇宙相关产业规模达到2000亿元。在工业、医疗、文旅、教育、城市管理等契合度较高领域率先探索打造30个应用场景示范项目，打造苏州人工智能产业创新集群，推动全市软件和信息服务业业务收入超3000亿元；打造苏州新型显示产业创新集群，推动全市电子信息产业规模突破1.8万亿元。
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2023年2月，南京发布《南京市加快发展元宇宙产业行动计划（2023-2025年）》，高标准打造1-2个元宇宙特色园区，到2025年，元宇宙及关联产业规模超过1,350亿元。引进培养10名高层次领军人才，建成3-5个元宇宙重点实验室或技术中心。培育10家以上元宇宙领军企业，50家以上细分领域“专精特新”企业，形成元宇宙企业梯度集群。围绕工业、教育、文化等重点领域，推出50个全国有影响力的创新产品，打造100个元宇宙示范场景。不断完善公共服务支撑体系，推动产业开放合作，高水平打造1-2个元宇宙合作交流平台。
2023年2月28日，《无锡市元宇宙创新发展三年行动计划（2023-2025年）》印发。目标到2025年，力争将本市打造成为元宇宙领域的“元技术” 创新高地、“元产业”发展高地、“元作品”创作高地，元宇宙技术创新能力、核心产业规模和应用示范处于国内领先水平，元宇宙成为助推我市数字经济发展的新引擎。到2025年，建设 2-3 家元宇宙创新载体，组织实施 10 个以 上元宇宙领域重大项目，引育 10 家以上元宇宙细分领域龙头企业，汇聚 10 个以上元宇宙领军人才团队，打造若干创新体验中 心，推动形成一批元宇宙示范应用场景，元宇宙核心产业规模突破 500 亿元。
2023年6月，在中国江宁2023元宇宙产业·人才高峰论坛暨AIGC发展大会上，江宁高新区发布《江宁高新区加快元宇宙产业发展三年行动计划（2023—2025）》。提出到2025年，力争集聚元宇宙企业超200家，实现元宇宙产业规模200亿元，新增1家省级以上创新中心或重大科技基础设施，引育一批瞪羚、独角兽企业和上市公司，新增1个具有示范带动作用的数字新技术体验场景或街区，建设一批元宇宙产业开放创新平台和成果转化基地。
2022年9月，中国·江宁首届元宇宙产业发展高峰论坛举行，10个元宇宙产业项目签约落户江宁。南京市江宁区出台了全省首个元宇宙产业政策，建设10万平方米的元宇宙产业大厦，承接元宇宙领域优质项目和创新团队。作为南京元宇宙产业发展的先导区，江宁高新区数字经济营收保持30%以上的年增速，已吸引总投资近200亿元的一大批优质项目落户，江宁大学城内现有8所高校开设了元宇宙相关专业。
2023年10月18日，在南京国际博览中心举行的FMIF未来元宇宙创新大会上，元宇宙产业研究与孵化服务平台揭牌并落地江宁高新区，该平台将为江宁高新区的元宇宙存量企业提供技术支持、资金支持，同时将通过基金招商等方式，为江宁高新区招引元宇宙龙头企业。
2023年10月8日，位于昆山开发区的苏州昆山元宇宙产业园开园，亮风台、硅基智能等首批32家企业集中入驻，全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务，做大做强特色专业创新园区、全力推动数字经济时代产业创新集群融合发展的最新成果，将进一步助力我市打造跨界融合的产业链条、构建引领行业的企业矩阵、做优软硬兼备的产业生态，推动元宇宙产业全面起势、加速成势。
责任编辑：众视数字
