广西有线电视数字化发展模式

2007-08-29 11:16:07来源:人民网-中华新闻报 作者:范洁 董年初热度:

  中国有线电视数字化整体转换从2003年启动试点工作以来,相继在山东青岛、广东佛山、浙江杭州、辽宁大连等经济较为发达的地区创造了以城市为单位推进整体转换的模式。对于整体转换能否在经济欠发达地区推进,能否以省为单位推进,与网络整合是否存在矛盾等问题,业界尚存很多疑虑。广西创造了在经济欠发达地区,以全区为单位推进有线电视数字化整体转换的模式,为全国有线电视数字化推进工作提供了新的经验和启示。

  一 整体转换的历程

  广西壮族自治区共有14个区辖市、75个县(市),全区共有有线电视用户250万户。在广西广电局的组织推动下,2004年7月完成全自治区区、市、县三级有线电视网络整合;2005年4月被国家广电总局确定为以省(区)为单位进行整体转换的试点;2005年9月25日全区有线电视数字化整体转换正式启动,先在南宁、梧州两市进行试点;2006年2月,全区其他区辖市全面展开整体转换,其中防城港市实行市县同步转换试点;2006年4月至5月,梧州市所辖蒙山、苍梧、岑溪、藤县四县(市)正式启动县城城区的整体转换工作。截至2006年底,已完成全区14个地(市)及部分县(市)共160万户的整体转换工作。

   二 整体转换的基本做法

  广西有线电视数字化整体转换严格遵循国家广电总局提出的“政府领导、广电实施、社会参与、群众认可、整体转换、市场运作”的工作方针,将社会信息化、家庭信息化和有线电视数字化紧密结合起来,探索出了符合广西实际的数字化整体转换之路。基本做法主要有:

  (一)争取党委政府全面支持

  广西广电局按照以“信息化带动数字化,数字化促进信息化”的基本思路,主动将有线电视数字化纳入到全区信息化发展战略中,争取自治区党委、政府领导对整体转换工作的重视和支持。在广西广电局的积极努力下,自治区成立了以区党委副书记为组长的有线电视数字化整体转换工作协调小组,各区辖市都成立了以市委书记或市长为组长的数字化整体转换工作协调领导小组。区党委、区政府办公厅转发了《关于广西有线电视数字化整体平移的实施意见》,并将有线电视数字化列入自治区“十一五”规划之中。区发改委、物价局、税务局、科技厅、建设厅等政府有关部门密切配合整体转换工作。其中,区物价局在举行听证会的基础上,制定了全区有线数字电视基本收视维护费的收费标准,即设区的市(不含市辖县)数字电视用户收费为26元/月,其他县(市)用户为25元/月;若用户有多台电视机终端,主终端按上述收费标准执行,副终端的收费标准统一为5元/月。这些为整体转换提供了坚强的组织保障和政策保障。

  (二)实施先整合后转换

  广西是在全区有线电视网络整合的基础上推进整体转换工作的,网络整合为以全区为单位进行整体转换提供了体制保障。网络整合工作中,按照“存量不变、增量分成”的原则,采取了由网络公司、广电局、中介公司三方评估认定当地网络资产,各地市以网络实有资产入股到区广电网络公司的整合方式。其中“存量”部分采用“当地2003年广电网络的总收入-网络的总支出”的方法界定,由区广电网络公司每年向各地广电局返回。广西境内有国家级干线网2300公里,省级干线网7000多公里,市县分配网的支干线80000多公里。通过网络整合,广西实现了四级网络间的贯通,盘活了干线网资源。区广电网络公司又统一投资进行网络改造,提高了网络质量,适应了整体转换后多样化业务对网络的要求。在实施有线电视数字化整体转换时,广西仍然坚持“存量不变、增量分成”的原则。经自治区物价部门批准的有线电视定价增加的数字电视基本收视维护费(市级12元,县级11元)单独核算,首先用来偿还网络改造投资、机顶盒成本、搭建平台费用等,初步测算8.9年后可还清债

责任编辑:51DTV编辑部

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