党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导 下，我国电视剧、网络剧、网络电影事业取得历史性发展成就，创作 生产新风扑面，涌现出一大批思想精深、艺术精湛、制作精良的优 秀作品，受到人民群众欢迎喜爱。为适应新征程上文艺创作生产 格局、文艺产品传播方式、人民群众审美要求和接受欣赏习惯的新变化，营造积极健康的创作环境、发展环境，建设良好行业生态，推动电视剧、网络剧、网络电影高质量发展，为建设中华民族现代文明、建设社会主义文化强国作出积极贡献，现就进一步规范电视剧、网络剧、网络电影规划备案和内容审查等有关事项通知如下：
一、科学规范做好拍摄制作备案公示工作
电视剧、网络剧项目在申报备案公示时，制作机构毋需完成全部剧本创作，但需要提交1万字左右的剧本大纲和创作阐述。各省级广播电视行政部门要根据剧本大纲和创作阐述，综合制作机 构提交的思想内涵和剧情梗概进行认真研判。经初核通过向广电 总局申报备案公示的电视剧、网络剧、网络电影项目，省级广播电视行政部门需要在审核意见栏中填写不少于200字的审核意见，分析项目亮点和需改进之处，对项目导向和内容安全进行评估。剧情涉及政治、军事、外交、国家安全、统战、民族、宗教、司法、公安等内容的电视剧、网络剧项目，可先提交剧本大纲申报备案，经审核需要出具省、自治区、直辖市以上人民政府有关主管部门或者有关方面书面同意意见的，制作机构应按审核意见提交后再申报备案；经审核同意公示的，制作机构可申请完整剧本征求有关主管部门或者有关方面审读意见，广播电视行政部门配合做好协审工作。重大革命和重大历史题材电视剧的创作管理依照有关规定执行。
二、继续加强“注水剧”治理，引导创作提升质量
“注水剧”损害人民群众收视权益，降低了作品的艺术品质，应继续坚决落实各项整治措施。电视剧、网络剧原则上不超过40 集，网络剧每集时长参照电视剧时长标准管理。鼓励统筹发挥中长剧集和短剧优势特长，根据题材和内容含量合理确定集数。同时，在完成片审查中要关注情节拖沓、内容注水现象，问题明显的要进行删减压缩。要防止“注水剧”采用拆分成上下部、拍摄多季等方式规避集数要求，原则上不允许短时间内连续播出2部以上人物、剧情贯通但分别取得发行许可的剧集。主要人物、剧情内容 有延续性但又独立取得发行许可的电视剧、网络剧(包括采用上下 部、多季等模式)视作同系列剧集，以45分钟/集(含片头片尾)×40 集(1800分钟)的总体量为标准，如超过则同系列中每部剧与前一 部开播间隔一般不得少于12个月。本通知生效前已拍摄完成的相关剧集由广电总局根据实际情况酌情处理。
三、加强视频网站首播国产电视剧、网络剧、网络电影的审查管理
为落实网上网下一个标准、 一体管理的要求，确保剧片内容安全健康，由省级广播电视行政部门核发《国产电视剧发行许可证》 《网络剧片发行许可证》或上线备案号的电视剧以及重点网络剧、 网络电影，在视频网站(客户端)首页首屏、专题版块或专区专栏中推荐播出的，原则上由广电总局对剧片内容进行播前备案管理。相关剧片上线播出前，视频网站应至少提前30个工作日将样片及相关材料送广电总局电视剧司复核，待复核完成具备上线播出资格后，方可上线播出。各省级广播电视行政部门要认真审核辖区内网络视听平台的月度播出计划、编排规划等，组织平台及时、准确向广电总局网络视听司报送，并对实际播出情况加强监管，确保相关电视剧、网络剧、网络电影上线播出前，已取得发行许可或上线备案号并通过总局复核获得上线播出资格。
四、坚决遏制“天价片酬”,防止隐形变异获取“天价片酬”
演艺人员薪酬关系健康良性行业生态建设，关系人民群众对收入分配合理有序、社会公平正义的直观感知，关系勤劳致富、踏实奋斗等价值取向的树立。文艺工作者要遵守行业自律规定，弘扬行风艺德，自觉抵制"天价片酬",树立良好社会形象。要健全事前事中事后全过程机制，加强演员片酬管理，防止隐形变异获取 “天价片酬”。电视剧、网络剧、网络电影严格执行制作成本配置比例规定，自觉遵守最高片酬限额的行业自律倡议。在完成片审查阶段，制作机构须将制作成本决算配置比例情况报告、演员片酬合 同复印件提交至有关广播电视主管部门备案，有关主管部门要加强两次告知承诺工作和相关材料审核备案管理工作。
本通知自印发之日起施行。《国家广播电视总局关于进一步 加强电视剧网络剧创作生产管理有关工作的通知》(广电发〔2020〕 10号)同时废止。请各省级广播电视行政部门接到本通知后，立即转发至本辖区内制作机构和视频网站并督促制作机构和视频网站遵照执行。各省级广播电视行政部门要按照本通知要求及时调整完善管理制度和工作机制，优化流程，切实履行好属地管理责任 。
责任编辑：王旭
为您推荐
中宣部、广电总局等17部门：鼓励有条件的企业建设覆盖全球的新媒体平台
近日，商务部、中央宣传部、税务总局、广电总局等17部门发布《关于支持国家文化出口基地高质量发展若干措施的通知》。
广电规划院编制《网络视听节目内容审核系统技术要求》
12月21日，由广播电视规划院牵头组织编制的《网络视听节目内容审核系统技术要求》团体标准正式发布。其中明确了短视频等网络视听节目内容审核系统需具备的功能技术。本文件规定了网络视听节目内容审核系统的总体架构、功能、数据接口、性能、安全性、运行维护等方面的技术要求。本文件适用于网络视听节目内容审核系统的设计、开发、建设、验收、运行和维护
总局召开广播电视和网络视听节目创作推进会
12月22日，国家广电总局在京召开广播电视和网络视听重大主题节目创作推进会，部署推进2022年广播电视和网络视听重大主题节目创作。中宣部副部长，国家广电总局党组书记、局长聂辰席出席并讲话，国家广电总局党组成员、副局长杨小伟主持会议。聂辰席强调，2022年广播电视和网络视听工作要贯穿迎接宣传贯彻党的二十大这条主线。聂辰席指出，新时代新征程是广
国家广电总局：2021年互联网视频年度付费用户超7亿
国家广播电视总局网站消息，2021年全国广播电视行业统计公报25日公布，截至2021年底，全国有线电视实际用户数2 04亿户，同比下降1 45%；高清和超高清用户1 09亿户，同比增长7 92%；智能终端用户3325万户，同比增长11 39%。互联网视频年度付费用户7 1亿，互联网音频年度付费用户1 5亿，短视频上传用户超过7亿。
