文件要求，如果这些试点城市不能在6月30日之前按照相关指标启动数字电视的整体转换，其试点资格将被取消。
若把这个文件与去年7月份广电总局发布的《关于推进试点单位有线电视数字化整体转换的若干意见试行》进行对比即可发现，半年之内的这两个文件将广电总局“软硬兼施、先软后硬”的良苦用心表露无遗。两个文件都是针对试点城市的数字电视整体转换，去年的文件以提供政策支持为主，极尽鼓励之能事，当时也确实很是鼓舞了一番人心；而今年的文件则以督促为基调，语气严厉，使人更多感到的是压力。
这两个文件的指向看上去正好相反，但它们的内在联系大于分割。或许，广电总局的主管领导正在心里做着如此盘算：去年给了你们那么多的好政策，你要是还不动起来，看我不收拾你！
而广电总局发布这两道指令的时机掌握得可谓恰到好处。去年上半年，舆论对数字电视多持批评态度，口诛笔伐持续不断，很大一部分矛头甚至指向广电总局，指责它规划无效、指导无方。而广电总局7月份的一纸文件几乎让这些指责戛然而止。去年下半年以来，对数字电视的批评急速减少，人们对广电总局的难处更多抱以理解甚至同情。
广电总局在此时发布这个督促性指令切中了一个重要的时间节点：它让那些已经动起来的城市要加快步伐，不再犹疑；它让那些还没有动起来的城市要打破僵持局面，尽快上马。它所起到的信号作用要远大于它的惩处性威胁。
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春节前，国家广电总局发布《有线数字电视试点验收管理办法（暂行）》，对试点单位提出了严厉的催促：到6月30日，还没有启动有线电视数字转换的各地有线电视网将被取消试点资格，并且不再享受目前为试点单位提供的优惠政策。按照原先设定的目标，2005年年底国内要发展数字电视用户3000万；但是统计表明，2005年年底大约只有500万用户，只完成了目标的1/6。——这也许就是让广电总局提出“严厉催促”的缘由所在。据悉，国内共有四十多家有线电视数字转换的试点单位。但大部分城市有线电视向数字电视的转换工作十分缓慢，推广的难点在于，接收装置“机顶盒”的价格和点播等服务的收费难以让观众接受。虽然有关部门早先将数字电
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