文件中指出，数字经济以数字化的知识和信息为关键生产要素、以现代信息网络为重要载体、以信息通信技术为效率提升重要动力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。
该《工作指引》提出了11层面的重点工作任务，涉及到了5G等基础设施建设、跨境合作等多方面内容。
在数字基础设施建设方面，鼓励企业投资建设陆海光缆、宽带网络、卫星通信等通信网络基础设施，大数据中心、云计算等算了基础设施，人工智能、5G网络等智慧基础设施，在全球范围内提供数字服务。
在“走出去”布局方面，鼓励企业在条件成熟的“一带一路”共建国家开展技术创新合作和电子政务、远程医疗等应用场景合作。对于基础条件不足的发展中国家，加强移动终端合作，提高硬件普及率，推动软件开发与应用。
在数字化境外经贸合作区建设方面，支持推动合作区智能设施共享，提升合作区数字化管理服务功能，支持探索境外经贸合作区与跨境电商综合试验区等联动发展，推动跨境电商企业走出去。
在风险防范方面，鼓励数字经济企业完善内部合规制度，严格落实我国法律法规有关数据出境安全管理的规定，遵守东道国法律法规及国际通行规则，妥善应对数字经济领域审查和监管措施。提高知识产权保护意识，健全数据安全管理制度，采取必要技术措施，保护数据安全和个人信息，支持企业通过法律手段维权。密切跟踪全球数字经济反垄断及加征数字税最新政策动向，做好应对准备。
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