4K、5G等新技术开启媒体融合新里程

对于媒体融合发展来说，2018年是至关重要的一年。

 

伴随着机构改革，广电总局成立媒体融合发展司，推进广播电视与新媒体、新技术、新业态创新融合发展，广电媒体融合也开启新变局，这反映出媒体融合过程中体制机制改革的重要性。

 

多地密集涌现“县级融媒体中心”，媒体融合也从中央到地方纵深推进，下沉至“最后一公里”，在技术加持和升维下，4K、5G等新技术开启媒体融合新里程。这些都说明了广电媒体融合的紧迫感和严峻性，更反映出广电媒体的新机遇和新挑战。

 

 

2018年9月11日，中国机构编制网发布了《国家广播电视总局职能配置、内设机构和人员编制规定》事项公告，阐明了国家广播电视总局的主要职责、内设机构、行政编制等。《规定》显示，国家广播电视总局共有13个司级部门以及机关党委和离退休干部局，其中新增设了媒体融合发展司和安全传输保障司两个部门。

 

 

1.拟订广播电视重大改革措施，推进体制机制改革；

 

2.协调推进三网融合，推进广播电视与新媒体、新技术、新业态创新融合发展；

 

3.管理发放信息网络传播视听节目许可证，承担广播电视视频点播业务的审批工作。

 

 

 

2018年以来，中央、辽宁、湖南、吉林、广西、天津等广电媒体均拉开了改革大幕。深化机构改革、优化调整体制机制和机构职能一定程度上加速了媒体融合历程，伴随着机构改革，广电媒体融合也开启新变局。

 

分析2018年以来广电媒体融合案例，我们发现意义各有不同：中央三台合并成为全国最大范围融媒变革，吉林和广西在当地电视台、人民广播电台的基础上组建了广播电视台，天津合并广电报业成立新体制机构较为罕见，辽宁针对事业单位整合相对常规，大连媒体融合实现多个媒体集团的大一统。

 

具体来看，中央三台合并实现了中央层面的广播、电视，国内、国外传播机构的融合，意味着我国广播电台和电视台的合并改革接力到了最后一棒，也是我国2018年最大的一次融媒变革。随着吉林广播电视台、广西广播电视台的正式挂牌，省级广播电台和电视台的合并工作已基本接近尾声。

 

 

天津日报社、今晚报社、天津广播电视台均不再保留并入海河传媒。从全国范围内来看，天津媒体融合或成为唯一一个将主要省级媒体（集团）、报业和广电合并整合成立新的体制机构的省份。

 

报业和广电的融合并非罕见，将报纸、广播、电视、网站和新媒体统一进入“中央厨房”，实现了全媒体策划与全媒体采编联动，成为不少地方通行的做法。无论是新闻生产机制、媒介形态还是广告经营，天津媒体融合都是独树一帜。

 

辽宁广电改革主要是针对事业单位的整合，实现事业单位的合并以及职能与资源的归并，也进一步推进了省、地市、县三级相关事业单位的整合。

 

在重夺专业媒体机构战略主动权的道路上，大连新闻传媒集团找到了广播、报纸、电视三个传统媒体“集团化”作战的思路，并在摸索三者协同生产的模式体系。

 

 

在机构改革和媒体转型的宏观背景下，“县级融媒体中心”这个新机构名称也首次在国家级会议上亮相。“县级融媒体中心”密集涌现，不仅是媒体融合的“最后一公里”下沉和纵深推进，也有利于促进国家媒体体系的全盘激活。

 

 

“国家广电智库”曾撰文称，在这场改革中，县级广播电视台是主体。多年来，经济社会和媒体发展深刻变革，县级台发展遇到新问题，许多台的运行陷入困境。县级台呼唤新一轮改革，转型发展正在酝酿。现在，这个机遇之窗已经打开，关键在于抓落实！

 

文章还指出，实际上，县级融媒体中心建设正在试点，已取得阶段性成果。试点中比较普遍的做法是：将县广播电视台、县党委政府开办的网站、内部报刊、客户端、微信微博等所有县域公共媒体资源整合起来、融合发展。在资源整合与融合发展的双重改革中，县级台需要找准自己的角色和定位。

 

2018年8月21日至22日，全国宣传思想工作会议在北京召开。会议提到一个特别的机构——县级融媒体中心，这是这个新机构的名称首次在国家级会议上亮相。

 

2018年9月20日至21日，中宣部在浙江省湖州市长兴县召开县级融媒体中心建设现场推进会，对在全国范围推进县级融媒体中心建设作出部署安排，要求2020年底基本实现在全国的全覆盖，2018年先行启动600个县级融媒体中心建设。

 

据新华社报道，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平2018年11月14日下午主持召开中央全面深化改革委员会第五次会议并发表重要讲话。针对媒体融合工作的推进，会议指出，组建县级融媒体中心，有利于整合县级媒体资源、巩固壮大主流思想舆论。要深化机构、人事、财政、薪酬等方面改革，调整优化媒体布局，推进融合发展，不断提高县级媒体传播力、引导力、影响力。要坚持管建同步、管建并举，坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，坚守社会责任，把社会效益放在首位。

 

 

2018年11月2日下午，广电总局党组成员、副局长张宏森带队，科技司司长许家奇、巡视员副司长杨杰、副司长孙苏川、新媒体处副处长关丽霞一行来到融媒体中心技术标准编制组，现场看望编制组人员。

 

中广电广播电影电视设计研究院作为标准编制工作牵头单位，由副院长林长海汇报了工作进展情况，张宏森副局长充分肯定了编制组前期开展的一系列工作，并就下一步工作提出四点要求：

 

一是增强政治意识。要进一步提高政治站位，深入学习领会习总书记全国宣传思想工作会指示精神，充分认识县级融媒体标准编制工作在党的意识形态阵地建设、党的新闻舆论阵地建设、党的宣传思想工作建设中的重要地位和作用，以更强的责任心和使命感，全力投入到融媒体特别是县级融媒体中心技术标准编制工作中。

 

二是增强专业精神。要把专业精神摆在更加突出位置，充分发挥广播电视专业技术优势，以专家的视角、专业的思维和方法研究新形势、解决新问题，使标准建设适应国家战略任务总体布局、满足广播电视融合发展和转型升级需要，经得起时间和实践的检验。

 

三是增强前瞻意识。要立足历史经验、现实学科背景，放眼未来发展大势及5G时代发展需求，紧密与中国实际、媒体发展现状相结合，努力在预留媒体发展空间、推动网络整合升级、实现全国一张有线网上下功夫，使全国广播电视有线网络成为数字中国家庭的有效中枢。

 

四是增强连续作战意识。要立足实践、着眼未来，善始善终做到底。要广泛听取各方面意见，通过标准的不断调整、完善，更好地指导实践、推动工作，积极推动标准转化和成果转化，以融媒体建设新成绩为新时期全国宣传思想工作攀登新高度做出应有的贡献。

 

2018年11月，国家广播电视总局发布了《县级融媒体中心建设规范》和《支撑县级融媒体中心省级平台规范要求》，以上两个《规范》在“要扎实推进县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众”的要求指导下，分析了县级融媒体中心的业务类型，按照“一省一平台”的原则，对县级融媒体中心技术系统的总体架构及各项功能提出了要求，并对建设过程中涉及到的信息安全、运维监控、基础设施配套要求、关键指标要求、测试与验收要求等内容进行了规范。该标准可操作性强，对县级融媒体中心建设有实质性指导作用。两个《规范》从发布之日起开始实施。

 

 

在中国电视事业诞生六十周年之际，国内首个上星超高清电视频道——CCTV4K频道，于2018年国庆节在中央广播电视总台正式开播，这标志着中国电视业又上新台阶，电视事业在媒体融合战略中再获新发展。除了CCTV4K频道，北京歌华、广东、上海东方、浙江、四川、贵州、重庆、江西、安徽、陕西、江苏、内蒙古和深圳天威等13家有线电视网同步开通。

 

4K技术在电视内容制作和平台方面的运用，其意义超过了技术本身，它为更高层次的媒体融合奠定了更强大的基础，为实现更通畅的技术融合，并带动内容创新和深层次的文化融合创造了可能性。

 

 

在2018年贵阳举办的“智慧广电”建设现场会上，中宣部副部长，国家广电总局党组书记、局长聂辰席公开表示：“在中央领导高度重视和亲自推动下，工信部已经同意广电网参与5G建设，国网公司正在申请移动通信资质和5G牌照。如何抓好5G时代机遇，是全行业的重大课题。这方面，只有早谋划、早动手、积极抢占制高点，才能赢得发展先机。”

 

同时，广电总局正式向全行业公布《关于促进智慧广电发展的指导意见》。“意见”明确，加快建立面向5G的移动交互广播电视技术体系。统筹无线广播电视数字化与下一代无线通信技术发展，推动融合演进、协同创新、重点突破，加快构建面向移动人群的新型无线广播电视网络，加强技术研发、标准制定，推进技术试验和应用试点。

 

2018年12月28日，中央广播电视总台与中国电信、中国移动、中国联通及华为公司在北京共同签署合作建设5G新媒体平台框架协议，在中央广播电视总台启动建设我国第一个基于5G技术的国家级新媒体平台。根据协议，中央广播电视总台联合三大运营商和华为公司，合作建设国家级5G新媒体平台。通过联合建设“5G媒体应用实验室”积极开展5G环境下的视频应用和产品创新。

 

 

除此之外，人工智能作为智慧广电建设的关键支撑技术之一，加快推动人工智能同广播电视深度融合，为广播电视高质量发展提供新动能，也成为广电媒体融合的重要突破点。

 

广电总局《关于促进“智慧广电”的指导意见》也指出，深入研究把握以人工智能为代表的新一代信息技术，更好地把人工智能运用到打造智慧广电媒体、发展智慧广电网络、建设智慧广电生态、加强智慧广电监管等各方面。要深刻认识到人工智能是一把“双刃剑”，必须强化总体安全观，始终牢牢把住方向、守住底线，确保导向安全、网络安全、播出安全。

 

 

2014年8月，中央印发了《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》，将媒体融合上升为国家战略。《意见》指出，“要加大支持力度，通过财政专项资金安排，运用国有资本投入等途径，加大对媒体融合发展重点项目的支持力度。文化产业发展专项资金、国际传播能力建设资金等要向媒体融合发展重点项目适当扶持。加大对主流媒体信息来源支持力度，充分发挥党的喉舌、政府窗口作用。出台支持媒体融合发展的配套政策，制定行之有效的措施，为重点媒体加快发展提供有力保障。”

 

自《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》正式出台后，中央财政下拨地方文化体育与传媒事业发展专项基金23.6亿；2016年，又下发文化产业发展专项资金44.2亿元，其中28.6亿元全部投入重大项目，聚焦媒体融合等八个方面，着力提高财政推动文化领域供给侧改革贡献度。

 

广电总局在《关于征集2018年度文化产业发展专项资金新闻出版（重大项目方面）中央本级项目的通知》中也提到，将重点支持媒体融合发展内容，其中报刊台网媒体建设项目由中宣部负责。2018年以来，全国各地也对融媒体建设进行了财政支持。

 

具体到北京，北京市区级媒体改革融合完成后，融媒体中心的行政人员将纳入财政拨款，一线采编人员保留个人档案身份，实行灵活的绩效工资制。

 

具体到福建，2015年，福建选出了25个媒体融合项目，给予1000万元资金扶持；2016年，扶持项目扩大到了29个，扶持资金仍为1000万元；按计划，2018年福建省下拨融媒体扶助资金1000万元。

 

具体到广西，2018年9月，广西壮族自治区财政厅发布消息称，积极筹措3300万元支持推进自治区媒体融合发展，打造形态多样、手段先进、竞争力强的新型主流媒体。2018年年初部门预算分别安排广西人民广播电台400万元、广西电视台700万元及文化产业专项资金安排“广西云”融媒体生态系统建设项目200万元基础上，通过新增预算安排“广西云”融媒体生态系统建设项目2000万元。