三网融合背景下的有线电视网络发展

自2011年我国推进实施三网融合以来，广电行业已经开始加速演变，在三网融合的政策背景下，广播电视行业在收入结构、双向网改、网络整合、数字化转换、新媒体扩展、增值业务开拓等方面取得了一定进展。三网融合不仅是将现有网络资源有效整合、互联互通，而且会形成新的服务和运营机制，并有利于信息产业结构的优化，以及政策法规的相应变革，使得网络能够互联互通、资源共享，朝着向人类提供多样化、多媒体化、个性化服务的同一目标逐渐交汇在一起。

那么，在三网融合的背景下会给有线电视带来哪些翻天覆地的变化呢?

一、现阶段我国有线电视的发展状况

随着数字电视和互联网技术的发展，有线电视网络已经从传统的广播电视单向网络，发展为可以承载语音、数据、视频点播、互动游戏等业务的双向网络。截至2017年9月底,我国有线电视用户总量24898.2万户,数字电视用户20807.3万户,数字化率83.6%;有线数字电视缴费用户15436万户,缴费率降至74.19%;双向网覆盖用户15922.9万户,双向网渗透用户7945.5万户;有线宽带用户第三季度净增158.9万户,总用户规模达到3173.1万户,宽带渗透率进一步提升到12.74%。有线电视网络能够取得如此显著的进步离不开国民经济的增长和国家宏观政策的大力支持等方面因素：

国民经济的持续增长为行业发展奠定了良好的基础

随着我国国民经济持续增长，人民生活水平的不断提高，使得文化产品需求的增长也不断增长。根据国家统计局公布的数据，2016年我国人均GDP达到53,980元，较2015年增长了6.1%，根据发达国家文化消费的增长经验，当国家人均GDP达到5,000美元时，文化消费在总消费支出中的比重会急剧增加。目前，我国文化消费正处于快速增长期，作为文化产品重要传播渠道的广播电视及网络视听行业也会随之快速增长。

国家宏观政策的大力扶持

2014年8月，中央全面深化改革领导小组第四次会议审议通过《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》;2015年9月，国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于印发三网融合推广方案的通知》;2016年11月25日，中宣部、财政部、国家新闻出版广电总局联合印发《关于加快推进全国有线电视网络整合发展的意见》，对加快推进有线电视网络整合发展做出全面部署，明确到“十三五”末期基本完成全国有线电视网络整合，国家宏观政策的大力支持对我国广播电视及网络视听行业的长期稳定发展起到积极的作用。2017年3月20日，广电总局科技司批准并发布了广播电影电视行业标准GY/T306.1-2017《有线电视网络光纤到户系统技术规范第1部分：总体技术要求》，以指导和规范有线电视网络光纤到户的设计、建设、运营和维护，提升有线电视网络建设质量。

正所谓，一个事物的发展不仅仅只有好的一面，不利条件也会在有线电视发展的过程中逐渐显现出来，比如资金不足的制约、技术迭代迅速以及新媒体渠道覆盖市场的比率不断增加。

资金不足的制约

广播电视及网络视听行业属于知识密集型行业，人才的培养、引进，技术的研发，企业的运营需要大量的资金;然而有线电视网络公司营业收入来源单一、抗风险能力低、卫视覆盖、广告代理、内容制作和电视剧发行的前期阶段往往需要企业垫付部分资金。以上因素决定了企业在规模不断扩大中需要持续投入大量资金。由于广播电视及网络视听企业大多属于“轻资产”公司，很难通过银行融资解决资金需要，融资渠道有限，从而对企业的发展产生了一定的限制。

技术迭代迅速

由于技术、产品和市场经常出现新变化，如技术进步快、产品生命周期短、升级频繁等特点，因此要求企业必须准确把握技术和行业发展趋势，持续创新，不断推出新产品和新服务，以满足市场需求，这将会给一些有线电视企业的发展带来一定的挑战。

新媒体渠道覆盖市场的比率不断增加

随着三网融合的深入推进，IPTV、互联网电视、手机电视等新媒体业态日益增加。IPTV作为一种新型的视频节目传输形态在全球迅速发展，动摇着有线电视的垄断地位，与此同时，互联网电视集报纸、广播、电视三大媒体的优势和双向互动的优势于一身，深受人们的欢迎，而有线电视目前提供的服务仍是广播式单向的电视传输，已满足不了用户的需求。

面对这些不可忽视的危机，有线电视行业也积极行动起来，做到有效应对：

采用新的方式建造新的系统

在今天，完全新建一个系统可以有多种选择。对一个基本的87MHz的HFC系统，一个节点带5个用户，最多使用4个有源器件串接，这种设计已被证明在经济效益上是合理的。正向带宽已足以满足需要，特别是采用数字技术后可以把多个频道压缩到一个模拟频道中。对反向通道，为高速数据和电话业务分配适当的比例，其带宽也可满足需要。网络应该有如下的基本特性，每个光节点一台专用光发射机，每个节点应有一台主用和一台备用的光接收机、光发射机和供电电源，4级RF输出而且每个反向RF口能够转换;同轴电缆部分采用微型干放、微型桥接和线路延长放大器;高质量的同轴电缆和接头;当开通电话业务时要采用集中供电并有1到2个小时的后备电池以及可发电长达8个小时的柴油发电机;要增加竞争力，服务质量和可靠性是基础。要保证好的服务质量和高可靠性，自动备份和维护预防是关键。

做好计划确保网络成功升级

做出是否升级的决定最终取决于计划提供何种业务，以及用户的数量、他们的爱好和支付能力。做计划必须要先确定好目标，必须确定所要传送业务的数量和种类以及它们的质量要求。细化这些问题应该从如下方面进行考虑：系统是要新建，还是改造升级?系统现有的结构如何;现有的网有多少还可以使用?电缆，连接器，分支分配器已使用了多久;现在需要多少带宽;系统所带的用户有多少;每公里要带多少用户;当前的线路是走地下还是架空;在未来的3到5年需要多少带宽;现在以及未来的3到5年节目量会有多少;有线电话是否被允许，使用的用户会有多少;通过有线网传数据能否实现，使用的用户会有多少?是否还计划利用HFC。

加快农村有线电视发展步伐

针对山区农村有线电视发展存在的突出问题，要促进山区农村有线电视的快速发展，理顺管理体制，引入激励机制，全面调动起从业人员的积极性、主动性，改变过去懒散拖沓的工作作风，强化爱岗敬业、争创一流的工作理念;加快人才培养，构筑人才高地，人才对于广播电视事业的生存、发展、繁荣显得尤为重要;强化管理，推动各项工作的制度化、规范化，首要的一点是要建章立制;树立优质服务意识，加快用户入网步伐，在竞争日趋激烈的现实面前，只有牢固地树立优质服务意识，才能加快入户步伐，搞活产业经营。

二、有线电视的技术革新

同轴电缆网络是光纤向用户家庭和户内延伸的最好介质。

广电运营商拥有丰富的有线同轴网络资源，2016年底我国有线电视用户规模总量为2.52亿户，连接到这些家庭的最后一段传输介质都是同轴电缆。由于光纤具有质地脆、不易维护、弯折半径不宜过小等问题，使其难以在家庭户内部署走线，所以即使光纤逐渐向用户延伸直至光纤到户，光纤链路都会终结并采用其他介质构建到用户设备的传输网络。对于广电运营商，已经广泛部署的同轴网络，是联结光纤终结点到用户设备的最好的传输介质。

有线同轴接入的吉比特时代即将来临

经过十年左右的发展，有线电视同轴宽带接入技术已历经了3个阶段的演进。

第一阶段是有线电视网络双向化改造初期，是有线电视网络从单向到双向转换的起步阶段，一个双向数据传输“从无到有”的过程，广电行业整体处于尝试和探索的形势，尚未形成明确的双向接入技术要求及行业标准规范，同时随着改造工程加快和三网融合升温，技术、标准、工程及维护都陷入混乱。

第二个阶段是有线电视网络双向化改造的快速发展阶段，在这个阶段，接入技术标准和产品均以百兆级别的接入速率为设计目标，并开始考虑满足业务、运营、管理、维护的要求。与此同时，有线网络双向化改造快速发展，从2011年初到2015年底，双向网络覆盖用户从约5000万户发展到1.23亿户。

第三个阶段则是有线电视网络双向化改造的深化阶段。超高清电视、物联网、VR/AR等新兴多媒体业务的发展，驱动用户带宽需求快速增长，促使有线运营商关注网络承载能力及业务运营管理能力。与此同时，电信运营商在FTTH规模部署的道路上高歌猛进，高带宽业务和IPTV业务不断攻城略地，有线电视用户开始出现流失。可以认为现阶段迎来了吉比特同轴接入技术发展的新契机，与此同时HINOC2.0行业标准率先发布，能够提供FTTH相当的传输性能和管理能力，是解决丰富存量同轴网络升级换代的有效技术手段。

目前，有线电视网络的发展尚处于第二阶段向第三阶段升级转型的过渡期，随着吉比特同轴接入技术、产品逐渐成熟，产业链逐渐完善，有线同轴网络的吉比特时代即将来临。

光纤到户和同轴双向网络并存将是有线电视网络的发展常态

双向化网络改造技术的选择是由业务需求、改造成本、运营维护的难度与成本等相关因素综合决定的，现阶段来看，运营商关心的一个重要因素是成本。为此，需要区分应用场景对待技术选择。目前广电运营商在进行技术选择时，较为一致地采取了如下做法，即农村模拟和单向网改造采用光纤到户以及在新建网络部署光纤到户，而对于已经完成双向网改的大部分区域，则是在原有系统的基础上进行升级。根据目前情况可以推断，同轴双向网络和光纤到户网络在未来很长一段时间内将同时存在、并行运营。

“NGB+TVOS”打造智慧家庭新生活

为了更好的面向家庭信息交流，近年来，我国大力推进以“NGB+TVOS智能电视机顶盒”为核心的智慧家庭信息消费新模式。东方有线作为一直奋力于有线电视发展的企业，不断进行研发方面的探索。

东方有线为面向家庭信息交流与迎合NGB网络的最新发展趋势，大力推进以“NGB+TVOS智能电视机顶盒”为核心的智慧家庭信息消费新模式,集网络互联、媒体中心、家庭物联管控功能为一体，同时TVOS机顶盒上，还包括OTT视频、多屏融合、智能引擎等业务。TVOS的服务架构体系，是目前的应用场景包括前面介绍的多屏，同时有云平台的智能支撑，是融合网络新的TVOS。与此同时，在安全方面建立了一个安全启动页，防止非法用户的恶意行为篡改，保障了用户的应用安全。除此之外，为了配合整个项目推出的，设计出一个智能摇控器。通过语音控制、高级集成，使整个智能机顶盒可以满足多方面需求，基本上在家庭中已经起到了家庭网观作用，并且带动了相关通讯发展。

如果说NGB从根本上改变广播电视网络运营业务结构，将从单一的节目传输运营商转变为综合信息服务运营商，那么“NGB+TVOS”将可以更加智能化的感知家庭生活，感受智能社区服务，最终助力实现消费终端的多样化和融合化。

三、中国广电多方面加快有线电视全面升级

中国广电作为有线电视网络参与三网融合的市场主体，负责对全国有线电视网络进行升级改造，在逐步实现全国有线电视网络统一规划、统一建设、统一运营、统一管理的过程中，多措并举，积极参与市场竞争，加快开展多种业务，为广大用户提供广播电视节目和综合信息服务。

完善基础建设，提升网络使用效益

参与广播电视村村通、全国文化信息资源共享等重点民生工程建设，借助国家农村文化公共服务体系建设的契机，向农村地区、有线电视未通达地区发展有线电视用户，提升有线电视网络使用效益。建议国家统筹规划有线电视、卫星电视、地面数字电视的发展，在满足公共服务需求的基础上适时建立卫星电视、地面数字电视市场化运营主体，与移动多媒体广播运营主体一并划归中国广电管理。

控制播控权优势,搭建网络融合平台

抓住我国经济社会快速发展、民众消费需求日益增长的重要机遇，在电视台、电台及有线电视网络等媒介面向全社会大力宣传中国广电的业务和服务，发挥IPTV和手机电视集成播控权优势，凸显中国广电的广播电视节目首播优势，巩固公司在广播电视传输领域的领导者地位，不断扩大覆盖范围和增加用户数量。申请语音及数据传输的业务牌照，依靠2亿多户有线电视入户资源,发挥有线电视网络潜力巨大的带宽，开展广播电视传输为主、语音及数据传输相结合的全业务服务。

丰富内容,培育公司收入新增长点

争取国家资金、政策支持和行政推动，完成中国广电对各省有线电视网络公司的资产和资源整合,实现全国范围内有线电视网络的垂直运营管理，确保公司政令统一。引进和培养高级经营管理人才，从全国范围内的有线电视网络公司和电信企业选拔熟悉广播电视和电信业务、懂经营懂管理的人才，通过实施人才战略挖掘公司发展潜力。结合用户消费需求偏好，积极与电信运营商、三网融合终端设备供应商开展合作，共同发展IPTV、OTT、手机电视、终端设备销售等新兴业务，培育成为公司营业收入新的增长点。

四、三网融合背景下的新型运营模式

如果说有线电视的技术和政策是硬实力，那么运营模式则是它的软实力。

近年来，为了加强有线电视网络对用户的影响，吸引更多的用户使用有线电视网络，地方各级广电都纷纷推陈出新，打造新亮点，最具有代表性的就是创建“智慧社区”和光纤网络。

打造便利的“智慧社区”

随着经济社会的发展和人民生活水平的不断提高，城市居民的需求也越来越强烈，特别是在信息化浪潮的推动下，住宅建设与信息技术的融合将使智能小区成为人们高层次居住目标，“智慧社区”正是立足打造基于信息化、智能化、全新管理形态的新型社区，将物业管理、银行、商家、街道等服务融合其中，实现对社区居民“吃、住、行、游、购、娱、健”生活七大要素的数字化、网络化、智能化、互动化和协同化，通过社区信息化、智能化建设，能够为居民提供便捷优质的服务，架起政府与市民之间沟通的桥梁，进一步提高居民群众的生活质量。

比如河南有线电视首家“智慧社区”上线暨启动仪式，通过智慧社区，居民可通过电视直接查询公共服务内容，了解各项事务的办事流程、所需资料，确保群众少说冤枉话，少走冤枉路，极大地方便群众进行事务办理，实现足不出户即可轻松享受便捷服务，居民也可以将自己的所见所闻、所思所想及时反馈给社区，工作人员将在第一时间进行收集整理，在最短时间内进行处理反馈，社区居民将通过“智慧社区”享受到数字电视技术革新给生活带来的便利。

光纤网络的应用

近两年，为推进有线电视网络向前发展，“全光网络县”、“全光网络市”、“全光网络省”不断涌现，“大视频”需要大带宽，光纤宽带网络打破了影响高清视频传输的带宽瓶颈，让4K高清视频等高带宽应用轻松实现，同时大大促进了信息消费，使得光纤宽带用户数和宽带接入速率竞相攀升。

成都市锦江区水井坊街道光明路智慧社区，是四川首个“光网智慧社区”，在工作人员的演示中，一部1.6GB的高清影片，通过千兆光网，只需短短30秒就可下载完成。在四川，无论是地处偏远深丘的农村，还是雪域高原的藏乡羌寨，都和繁华都市一样，同步迈入了全光网时代。就连阿坝偏远藏区的牧民群众，也能享受与成都一样的光网宽带和4K超高清电视，电视上视频聊天也不再是新鲜事。数据显示，近3年来，光网的快速发展，累计带动四川产业链销售额超过20亿元;预计未来3年还将拉动智慧家庭、远程教育、远程医疗、电子信息等“互联网+”产业超过100亿元。

三网融合是发展的必然规律，三网融合使有线电视行业机遇与挑战并存，只有在发展中认真研究对策，不断调整方针政策，跟上时代的步伐，才能在解决问题的过程中更好地发展我国有线电视网络事业。